Rajasthan Rent Control Act, 2001

Rajasthan Rent Control Act, 2001

Act No. 01/2003

President Assent: 25 Feb 2003

Effective: 01 Apr 2003

धारा 1 – संक्षिप्त नाम, विस्तार और प्रारंभ

(1) इस अधिनियम को राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 कहा जाएगा।

(2) यह अधिनियम पहले चरण में ऐसे नगरपालिका क्षेत्रों पर लागू होगा जो राज्य में ज़िला मुख्यालयों में आते हैं, और बाद में अन्य ऐसे नगरपालिका क्षेत्रों पर लागू होगा जिन्हें राज्य सरकार समय-समय पर राजपत्र में अधिसूचना द्वारा बताएगी।

(3) यह अधिनियम ऐसी तारीख से प्रभाव में आएगा जिसे राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, नियुक्त करेगी। (01 Apr 2003)

धारा 2 – परिभाषाएँ

इस अधिनियम में, जब तक कि विषय या प्रसंग कुछ और न मांगता हो:

(a) “सुविधाएं” में शामिल हैं – पानी और बिजली की आपूर्ति, रास्ते, सीढ़ियाँ, प्राकृतिक रोशनी, शौचालय, लिफ्ट, सफाई व्यवस्था, स्वच्छता सेवाएँ, टेलीफोन सेवाएँ, टीवी केबल सेवाएँ या इसी प्रकार की अन्य सुविधाएँ

(b) “अपील किराया न्यायाधिकरण” का अर्थ है – धारा 19 के अंतर्गत गठित अपील किराया न्यायाधिकरण

(c) “मकान मालिक” का अर्थ है – वह कोई भी व्यक्ति जो किसी परिसर का किराया प्राप्त कर रहा है या प्राप्त करने का हकदार है, चाहे वह अपने लिए या एजेंट, ट्रस्टी, अभिभावक या रिसीवर के रूप में किसी अन्य व्यक्ति के लिए हो; या जो ऐसा किराया प्राप्त करता या प्राप्त करने का हकदार होता, यदि वह परिसर किराए पर दिया गया होता |

(d) “पट्टा (lease)” का अर्थ है – संपत्ति अंतरण अधिनियम, 1882 (केंद्रीय अधिनियम संख्या 4 का 1882) के अंतर्गत परिभाषित पट्टा  |

(e) “नगरपालिका क्षेत्र” का अर्थ है – राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009 (अधिनियम संख्या 18 का 2009) के अंतर्गत परिभाषित नगरपालिका क्षेत्र

(f) “परिसर (Premises)” का अर्थ है–

(a) ऐसा कोई भी भूमि क्षेत्र जो कृषि कार्य के लिए उपयोग में नहीं हो

(b) ऐसा कोई भी भवन या भवन का भाग (कृषि भवन को छोड़कर) जो किराए पर दिया गया हो या किराए पर देने का इरादा हो, और जिसका उपयोग हो:

• रहने के लिए
• व्यापारिक उपयोग के लिए
• या किसी अन्य उद्देश्य के लिए

इसमें ये सब भी शामिल होते हैं: (i) उस भवन से जुड़े बाग-बगीचे, आंगन, गोदाम, गैरेज, बाहर के कमरे (यदि कोई हों)
(ii) मकान मालिक द्वारा दिए गए फर्नीचर
(iii) उस भवन में लगाए गए फिटिंग्स और दी गई सुविधाएं, ताकि मकान का उपयोग और आरामदायक हो
(iv) ऐसा भूमि का हिस्सा, जो भवन के साथ जुड़ा हो और किराए पर दिया गया हो

लेकिन यह शामिल नहीं होता:

होटल, धर्मशाला, सराय, लॉजिंग हाउस, बोर्डिंग हाउस या हॉस्टल में दिया गया कमरा या जगह

स्पष्टीकरण:
अगर इसके उल्टा कोई लिखित समझौता न हो, तो छत का ऊपरी हिस्सा किराए का हिस्सा नहीं माना जाए

(fa) “किराया प्राधिकारी (Rent Authority)” का मतलब है वह अधिकारी, जिसे धारा 22-A के अंतर्गत नियुक्त किया गया हो

(g) “किराया न्यायाधिकरण (Rent Tribunal)” का मतलब है वह किराया न्यायाधिकरण, जो धारा 13 के अंतर्गत गठित किया गया हो

(h) “वरिष्ठ नागरिक (Senior Citizen)” का मतलब है वह भारतीय नागरिक जिसने पैंसठ (65) वर्ष या उससे अधिक आयु पूरी कर ली हो

(i) “किरायेदार (Tenant)” का मतलब है:

(i) वह व्यक्ति, जो किसी परिसर का किराया देता है या जिसके लिए किराया उसके मकान मालिक को देय है, चाहे वह अपने लिए या किसी और के लिए देता हो, और अगर कोई लिखित या मौखिक अनुबंध न भी हो, तब भी जिससे किराया लिया जा सकता हो; इसमें वह व्यक्ति भी शामिल है जो किराया समाप्त होने के बाद भी परिसर पर कब्ज़ा बनाए हुए है, बशर्ते कि वह कब्जा बेदखली के वैध आदेश या डिक्री से न हुआ हो

(ii) अगर उपरोक्त व्यक्ति की मृत्यु हो जाए, तो:

(a) यदि परिसर रिहायशी उपयोग के लिए किराए पर था, तो उसका जीवित जीवनसाथी, बेटा, बेटी, माता और पिता, जो उस परिसर में उसके साथ सामान्यतः निवास कर रहे थे और परिवार के सदस्य थे, उसकी मृत्यु तक

(b) यदि परिसर व्यावसायिक या कारोबारी उपयोग के लिए किराए पर था, तो उसका जीवित जीवनसाथी, बेटा, बेटी, माता और पिता, जो उस परिसर में उसके साथ सामान्यतः व्यापार कर रहे थे और परिवार के सदस्य थे, उसकी मृत्यु तक |

(j) “न्यायाधिकरण (Tribunal)” का मतलब है अपीलीय किराया न्यायाधिकरण या किराया न्यायाधिकरण, जो भी मामला हो।

धारा 3 – अध्याय II और III कुछ परिसरों और किरायेदारी पर लागू नहीं होंगे

इस अधिनियम के अध्याय II और III की कोई भी बात इन परिसरों पर लागू नहीं होगी –

(iv) ऐसे परिसर जो केंद्र सरकार, राज्य सरकार या स्थानीय प्राधिकरण के स्वामित्व में हों या उनके द्वारा किराए पर दिए गए हों।

(v) ऐसे परिसर जो किसी केंद्रीय या राजस्थान अधिनियम द्वारा गठित निकाय कॉर्पोरेट (body corporate) के स्वामित्व में हों या उनके द्वारा किराए पर दिए गए हों।

(vi) ऐसे परिसर जो किसी सरकारी कंपनी के स्वामित्व में हों, जैसा कि कंपनी अधिनियम, 1956 की धारा 617 में बताया गया है।

(vii) ऐसे परिसर जो देवस्थान विभाग के अधीन हों और राज्य सरकार द्वारा नियंत्रित हों, या कोई वक्फ की संपत्ति, जो वक्फ अधिनियम, 1995 के अंतर्गत पंजीकृत हो।

(viii) ऐसे परिसर जो किसी धार्मिक, परोपकारी या शैक्षणिक न्यास या ऐसे वर्ग के न्यास के स्वामित्व में हों, जिन्हें राज्य सरकार अधिसूचना द्वारा राजपत्र में घोषित करे।

(ix) ऐसे परिसर जो किसी विश्वविद्यालय के स्वामित्व में हों या उसमें निहित हों, जो किसी वैध कानून के अंतर्गत स्थापित किया गया हो।

(x) ऐसे परिसर जो बैंकों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों, किसी निगम (जो किसी केंद्रीय या राज्य अधिनियम से स्थापित हो), बहुराष्ट्रीय कंपनियों, या ऐसी प्राइवेट लिमिटेड / पब्लिक लिमिटेड कंपनियों को किराए पर दिए गए हों, जिनकी चुकता पूंजी एक करोड़ रुपये या अधिक हो।

व्याख्या (Explanation) – इस खंड के उद्देश्य से “बैंक” शब्द का अर्थ है –

(i) भारतीय स्टेट बैंक, जिसे भारतीय स्टेट बैंक अधिनियम, 1955 (केंद्रीय अधिनियम सं. 23 का 1955) के तहत गठित किया गया हो।

(ii) ऐसा कोई सहायक बैंक, जैसा कि भारतीय स्टेट बैंक (सहायक बैंक) अधिनियम, 1959 (केंद्रीय अधिनियम सं. 38 का 1959) में परिभाषित किया गया हो।

(iii) ऐसा कोई सम्बंधित नया बैंक, जिसे बैंकिंग कंपनियाँ (उधमों का अधिग्रहण और अंतरण) अधिनियम, 1970 (केंद्रीय अधिनियम सं. 5 का 1971) की धारा 3, या 1980 के अधिनियम (केंद्रीय अधिनियम सं. 40 का 1980) की धारा 3 के अंतर्गत गठित किया गया हो।

(iv) कोई अन्य अनुसूचित बैंक, जैसा कि भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934 (केंद्रीय अधिनियम सं. 2 का 1934) की धारा 2 के खंड (e) में परिभाषित है।

(xi) ऐसे परिसर पर भी यह अध्याय लागू नहीं होगा जो किसी विदेशी देश के नागरिक को किराए पर दिया गया हो, या किसी दूतावास, उच्चायोग, मिशन या किसी विदेशी राज्य के किसी अन्य प्रतिनिधि निकाय को किराए पर दिया गया हो, या ऐसे किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन को जो राज्य सरकार द्वारा राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट किया गया हो।

धारा 4 – किराया सहमति से निर्धारित होगा

किसी भी परिसर के लिए देय किराया, इस अधिनियम के अन्य प्रावधानों के अधीन रहते हुए, ऐसा होगा जैसा मकान मालिक और किरायेदार के बीच सहमति से तय किया गया हो। यह किराया उन सुविधाओं (amenities) के लिए देय शुल्क को शामिल नहीं करेगा, जिनके लिए अलग से सहमति की गई हो, और किराया उसी के अनुसार देय होगा।

धारा 5 – किरायेदार द्वारा किराए का भुगतान और प्रेषण

(1) यदि अलग से कोई सहमति नहीं हुई हो, तो हर किरायेदार उस महीने के किराए का भुगतान अगले महीने की 15 तारीख तक करेगा, जिसके लिए किराया देय है।

(2) हर किरायेदार जो किराए का भुगतान करता है, वह भुगतान की रसीद पाने का हकदार होगा, जो मकान मालिक या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा विधिवत हस्ताक्षरित हो।

(3) किरायेदार किराए का भुगतान निम्न में से किसी भी तरीके से कर सकता है –

(a) व्यक्तिगत रूप से भुगतान करके, नकद, चेक या बैंक ड्राफ्ट द्वारा।
(b) मकान मालिक द्वारा बताए गए बैंक खाते में भुगतान करके।
(c) पोस्टल मनी ऑर्डर के माध्यम से प्रेषण करके।

(4) मकान मालिक किरायेदार को अपना बैंक खाता नंबर और बैंक का नाम (जो उसी नगर पालिका क्षेत्र में स्थित हो) बताएगा, या तो किराया अनुबंध में, या पंजीकृत डाक से भेजे गए नोटिस के माध्यम से, जिसकी रसीद प्राप्त की गई हो।

धारा 6 – मौजूदा किरायों का पुनरीक्षण

(1) किसी भी अनुबंध की किसी भी बात के बावजूद, यदि परिसर इस अधिनियम के लागू होने से पहले किराए पर दिए गए हैं, तो उनका किराया नीचे दिए गए सूत्र के अनुसार संशोधित किया जाएगा –

(a) जहाँ परिसर 1 जनवरी 1950 से पहले किराए पर दिया गया हो, उसे माना जाएगा कि वह 1 जनवरी 1950 को किराए पर दिया गया था, और उस समय देय किराया 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ाया जाएगा। किराए में हुई यह वृद्धि दस वर्षों के बाद मूल किराए में मिला दी जाएगी। इस प्रकार प्राप्त किराया, इस अधिनियम के लागू होने के वर्ष तक, हर वर्ष 5% की दर से उसी तरह फिर से बढ़ाया जाएगा।

(b) जहाँ परिसर 1 जनवरी 1950 या उसके बाद किराए पर दिया गया हो, उस समय देय किराया 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ाया जाएगा, और यह वृद्धि दस वर्षों बाद मूल किराए में जोड़ दी जाएगी। इसके बाद, इस अधिनियम के लागू होने के वर्ष तक किराया हर वर्ष 5% की दर से पुनः बढ़ाया जाएगा।

(2) उपधारा (1) में उल्लिखित दस वर्षों की अवधि पूरी न होने की स्थिति में, किराया प्रत्येक वर्ष 5% की दर से इस अधिनियम के लागू होने के वर्ष तक बढ़ाया जाएगा, और बढ़े हुए किराए को मूल किराए में जोड़ दिया जाएगा।

(3) धारा (1) और (2) में बताए गए सूत्र के अनुसार जो किराया निर्धारित किया गया है, वह इस अधिनियम के लागू होने के वर्ष से प्रत्येक वर्ष के अंत में फिर से 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ेगा, और बढ़ा हुआ किराया दस वर्षों बाद मूल किराए में मिला दिया जाएगा। ऐसा किराया जब तक किरायेदारी जारी रहेगी, उसी तरह हर दस वर्षों में पुनः मिलाया जाएगा और उसी दर से बढ़ता रहेगा।

(4) उपधारा (1) या (2) के अनुसार संशोधित किया गया किराया, इस अधिनियम के लागू होने के बाद, या तो मकान मालिक और किरायेदार के बीच सहमत तिथि से, या यदि किसी किराया न्यायाधिकरण में याचिका दायर की गई हो तो याचिका दायर करने की तिथि से देय होगा।

धारा 7 – नई किरायेदारी में किराए का पुनरीक्षण

(1) यदि कोई विपरीत अनुबंध नहीं है, तो इस अधिनियम के लागू होने के बाद किराए पर दिए गए किसी भी परिसर का किराया हर वर्ष 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ेगा, और यह बढ़ा हुआ किराया दस वर्षों के बाद मूल किराए में मिला दिया जाएगा। ऐसा किराया जब तक किरायेदारी बनी रहेगी, उसी प्रकार हर साल 5% की दर से बढ़ता रहेगा और हर दस साल में उसमें मिलाया जाएगा।

(2) यदि किराए में वृद्धि 5% प्रतिवर्ष से अधिक करने का कोई अनुबंध किया गया हो, तो वह उस सीमा तक अमान्य होगा।

धारा 8 – सीमित अवधि की किरायेदारी

(1) मकान मालिक किसी परिसर को आवासीय प्रयोजन के लिए अधिकतम तीन वर्षों की सीमित अवधि के लिए किराए पर दे सकता है।

(2) ऐसे मामलों में मकान मालिक और प्रस्तावित किरायेदार एक संयुक्त याचिका किराया न्यायाधिकरण में प्रस्तुत करेंगे, ताकि सीमित अवधि की किरायेदारी में प्रवेश करने की अनुमति और कब्जा प्राप्त करने का प्रमाणपत्र प्राप्त किया जा सके।

(3) किराया न्यायाधिकरण तुरंत अनुमति देगा और कब्जा प्राप्त करने हेतु ऐसा प्रमाणपत्र जारी करेगा, जो प्रमाणपत्र में उल्लिखित अवधि समाप्त होने पर निष्पादन के लिए लागू होगा। हालांकि, ऐसी अनुमति एक ही परिसर के लिए तीन बार से अधिक नहीं दी जाएगी।

बशर्ते कि, यदि ऐसा प्रमाणपत्र निष्पादन के लिए लागू होने की तारीख से छह माह के भीतर न्यायाधिकरण में निष्पादन याचिका दायर नहीं की जाती है, तो वह प्रमाणपत्र निरस्त माना जाएगा।

धारा 9 – किरायेदार को बेदखल करना

किसी भी अन्य कानून या अनुबंध में कुछ भी होने के बावजूद, लेकिन इस अधिनियम के अन्य प्रावधानों के अधीन, किरायेदार को बेदखल करने का आदेश रेंट ट्रिब्यूनल तब तक नहीं देगा जब तक कि उसे निम्नलिखित में से कोई कारण संतोषजनक न लगे –

(a) किरायेदार ने चार महीनों तक किराया न तो दिया है और न ही प्रस्तावित किया है।
बशर्ते यदि मकान-मालिक ने किरायेदार को उसी नगरपालिका क्षेत्र के बैंक का खाता नंबर और बैंक का नाम किराया समझौते में या रजिस्टर्ड डाक से सूचना देकर नहीं बताया, तो वह यह आधार नहीं ले सकता।

बशर्ते इस आधार पर याचिका तभी दाखिल की जा सकती है जब मकान-मालिक ने किरायेदार को रजिस्टर्ड डाक से किराया बकाया मांगने का नोटिस भेजा हो और किरायेदार ने 30 दिनों के भीतर भुगतान न किया हो।

व्याख्या – यदि किरायेदार ने सही पते पर मनी ऑर्डर से किराया भेज दिया हो या किराया प्राधिकरण में जमा कर दिया हो, तो उसे किराया देना माना जाएगा।

(b) किरायेदार ने जानबूझकर परिसर को गंभीर नुकसान पहुँचाया है।

(c) किरायेदार ने मकान-मालिक की लिखित अनुमति के बिना निर्माण किया है, जिससे भवन की संरचना बदली है या मूल्य कम हुआ है।

(d) किरायेदार ने उपद्रव उत्पन्न किया है या ऐसी कोई हरकत की है जो मकान के प्रयोग के उद्देश्य के विपरीत है या मकान-मालिक के हित को गंभीर रूप से प्रभावित करती है।

(e) किरायेदार ने लिखित अनुमति के बिना किसी को परिसर किराए पर दे दिया है या कब्जा सौंप दिया है।
व्याख्या – यदि यह साबित हो जाए कि कोई अन्य व्यक्ति परिसर के पूरे या किसी भाग पर अकेले कब्जे में है, तो माना जाएगा कि किरायेदार ने उसे सब-लेट कर दिया है या कब्जा दे दिया है।

(f) किरायेदार ने अपना किरायेदार होना नकार दिया है या मकान-मालिक की मालिकी को नकारा है, और मकान-मालिक ने उसे माफ नहीं किया है।

(g) परिसर रिहायशी उद्देश्य के लिए किराए पर दिया गया था लेकिन अब व्यावसायिक प्रयोग में लाया जा रहा है।
(h) किरायेदार को मकान-मालिक की नौकरी या सेवा के कारण रिहायशी परिसर दिया गया था, और अब वह सेवा में नहीं है।
(i) मकान-मालिक को परिसर की स्वयं या अपने परिवार के उपयोग के लिए उचित और वास्तविक आवश्यकता है।
बशर्ते यदि मकान-मालिक इस आधार पर बेदखली का डिक्री प्राप्त करता है, तो वह तीन वर्षों तक उसे किसी और को किराए पर नहीं दे सकता, और यदि दे देता है, तो पूर्व किरायेदार को पुनः कब्जा प्राप्त करने का अधिकार होगा, जिसके लिए वह रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दाखिल कर सकता है और उसे शीघ्र निपटाया जाएगा।

(j) किरायेदार ने कोई अन्य उपयुक्त परिसर स्वयं बना लिया है, खरीदा है, या उसे आवंटित हुआ है।

(k) परिसर का छह महीने लगातार उचित कारण के बिना उपयोग नहीं किया गया है, जबकि उसे किसी उद्देश्य के लिए किराए पर दिया गया था।

(l) मकान-मालिक को किसी प्राधिकरण द्वारा भीड़भाड़ कम करने के लिए परिसर खाली करवाने को कहा गया है।
(m) मकान-मालिक को निर्माण कार्य करवाने के लिए परिसर की आवश्यकता है –
(i) राज्य सरकार या स्थानीय प्राधिकरण द्वारा लागू किसी सुधार योजना या विकास योजना के अंतर्गत।
(ii) क्योंकि परिसर असुरक्षित हो गया है या मानव निवास के योग्य नहीं रह गया है।

धारा 10 – कुछ विशेष मामलों में मकान-मालिक द्वारा तत्काल कब्जा प्राप्त करने का अधिकार

(1) इस अधिनियम या किसी अन्य वर्तमान प्रभावी कानून या अनुबंध या प्रचलन में कुछ भी विपरीत होने के बावजूद –
(i) मकान-मालिक, जब वह रेंट ट्रिब्यूनल में इस विषय में याचिका दायर करता है, को तत्काल कब्जा प्राप्त करने का अधिकार होगा, यदि वह –

(a) केंद्रीय सशस्त्र बलों या अर्धसैनिक बलों का सदस्य है या रह चुका है और उपरोक्त याचिका सेवानिवृत्ति, रिहाई या सेवा से हटाए जाने की तारीख से एक वर्ष पहले या बाद में या इस अधिनियम के लागू होने की तारीख से एक वर्ष के भीतर (जो भी बाद में हो) दायर की गई हो;

(b) केंद्र सरकार, राज्य सरकार, स्थानीय निकायों या राज्य स्वामित्व वाली निगमों का कर्मचारी है या रह चुका है और याचिका सेवानिवृत्ति से एक वर्ष पहले या बाद में या अधिनियम लागू होने की तारीख से एक वर्ष के भीतर (जो भी बाद में हो) दायर की गई हो;

(c) वह वरिष्ठ नागरिक (senior citizen) बन चुका है और याचिका परिसर किराए पर देने की तारीख से तीन वर्ष के बाद दायर की गई हो।

(ii) यदि मकान-मालिक केंद्रीय सशस्त्र बलों या अर्धसैनिक बलों का सदस्य था और सेवा के दौरान उसकी मृत्यु हो गई, तो उसका आश्रित वैधानिक प्रतिनिधि रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दायर कर एक वर्ष के भीतर (मृत्यु या अधिनियम लागू होने की तारीख में से जो भी बाद में हो), तत्काल कब्जा प्राप्त करने का हकदार होगा।

(iii) मकान-मालिक की मृत्यु के बाद उसकी विधवा, यदि वह पति की मृत्यु की तारीख से एक वर्ष के भीतर याचिका दायर करे, तो उसे तत्काल कब्जा पाने का अधिकार होगा।

(2) यदि मकान-मालिक ने एक से अधिक परिसर किराए पर दिए हैं, तो उपधारा (1) के तहत याचिका केवल एक परिसर के लिए ही मान्य होगी, जिसे मकान-मालिक स्वयं चुनेगा, और याचिका तभी मान्य होगी जब याचिकाकर्ता उसी नगरपालिका क्षेत्र में अपने स्वयं के किसी परिसर में न रह रहा हो।

(3) यदि मकान-मालिक ने भूतल (ground floor) का परिसर किराए पर दिया है और अब उसे ऐसी स्थायी विकलांगता हो गई है कि वह सीढ़ियों का प्रयोग नहीं कर सकता, और उसे भूतल का परिसर अपने निवास हेतु चाहिए, तो वह सरकारी अस्पताल के विधिवत गठित मेडिकल बोर्ड से प्रमाणपत्र प्रस्तुत करके रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका देकर तत्काल कब्जा पाने का हकदार होगा, बशर्ते उसके पास उसी नगरपालिका क्षेत्र में भूतल पर कोई अन्य उपयुक्त परिसर न हो।

बशर्ते यदि किरायेदार भूतल खाली करने को तैयार हो इस शर्त पर कि मकान-मालिक उसे ऊपरी मंज़िल का समुचित भाग दे, तो रेंट ट्रिब्यूनल केवल इस शर्त पर कब्जे का आदेश देगा कि मकान-मालिक ऊपरी मंज़िल में अपने कब्जे वाले हिस्से से समानुपातिक भाग किरायेदार को देगा, और ट्रिब्यूनल शर्तें तय करेगा।

(4) यदि मकान-मालिक ने इस धारा के अंतर्गत कब्जा प्राप्त कर लिया है, तो वह तीन वर्षों तक उसे किसी अन्य को किराए पर नहीं दे सकता।

बशर्ते यदि वह परिसर फिर किराए पर दे देता है, तो पूर्व किरायेदार को पुनः कब्जा पाने का अधिकार होगा, जिसके लिए वह रेंट ट्रिब्यूनल में आवेदन करेगा, और ऐसा आवेदन शीघ्रता से निपटाया जाएगा और धारा 16 की प्रक्रिया लागू होगी।

व्याख्या – इस धारा में “मकान-मालिक” का अर्थ है – आवासीय परिसर का स्वामी।

धारा 11 – ग़ैरक़ानूनी रूप से बेदखल किए गए किरायेदार को पुनः कब्जा दिलवाना

यदि किसी किरायेदार को मकान-मालिक द्वारा बिना उसकी सहमति के और विधिक प्रक्रिया के अलावा किसी अन्य तरीके से किराए के परिसर से बेदखल कर दिया गया हो, तो वह ऐसी बेदखली की जानकारी की तारीख से तीस दिनों के भीतर रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दायर कर सकता है ताकि उसे पुनः कब्जा दिलाया जा सके।

धारा 12 – किरायेदार द्वारा कब्जा पुनः प्राप्त करने की प्रक्रिया  (21-10-7-15-90)

(1) किरायेदार या ऐसा कोई व्यक्ति जो इस अधिनियम की धारा 11 के अंतर्गत कब्जा पुनः प्राप्त करने का दावा करता है, वह रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दाखिल करेगा और ऐसी याचिका के साथ हलफनामा और वे दस्तावेज़ संलग्न होंगे जिन पर वह व्यक्ति कब्जा पुनः प्राप्त करने के लिए भरोसा करता है।

(2) उपधारा (1) के अंतर्गत याचिका दायर होने पर रेंट ट्रिब्यूनल याचिका, हलफनामों और दस्तावेज़ों की प्रतियों सहित नोटिस जारी करेगा और नोटिस की सेवा की तिथि से इक्कीस दिनों से अधिक की तारीख नहीं तय करेगा, जिस दिन मकान-मालिक को उत्तर प्रस्तुत करना होगा, जिसमें हलफनामे और दस्तावेज़ संलग्न होंगे, जिन पर वह भरोसा करता है। नोटिस की सेवा ट्रिब्यूनल या सिविल न्यायालय के प्रोसेस सर्वर तथा रजिस्टर्ड डाक, प्राप्ति रसीद सहित, दोनों माध्यमों से की जाएगी। इन तरीकों में से किसी भी एक से सेवा होना पर्याप्त सेवा मानी जाएगी।

(3) मकान-मालिक नोटिस की सेवा की तिथि से अधिकतम दस दिनों की अवधि में याचिकाकर्ता को प्रतियां प्रदान करके अपना उत्तर, हलफनामे और दस्तावेज़ प्रस्तुत कर सकता है।

याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा की तिथि से सात दिनों के भीतर मकान-मालिक को प्रतिलिपि प्रदान करके प्रत्युत्तर प्रस्तुत कर सकता है।

इसके पश्चात रेंट ट्रिब्यूनल सुनवाई की तारीख निश्चित करेगा, जो प्रत्युत्तर दाखिल करने की निर्धारित तारीख से पंद्रह दिनों से अधिक नहीं होगी। याचिका को नोटिस की सेवा की तिथि से नब्बे दिनों की अवधि के भीतर निपटाया जाएगा।

(4) रेंट ट्रिब्यूनल आवश्यकतानुसार ऐसी संक्षिप्त जांच करेगा ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या याचिकाकर्ता को उसकी सहमति के बिना और विधिक प्रक्रिया के अलावा किसी अन्य माध्यम से किराए के परिसर से अवैध रूप से बेदखल किया गया है, और फिर याचिका का निपटारा कर देगा तथा किरायेदार को ऐसे परिसर का तत्काल कब्जा पुनः दिलाने का आदेश देगा। ट्रिब्यूनल किरायेदार को हुई असुविधा और कष्ट को देखते हुए उचित मुआवजा भी आदेशित कर सकता है, जो मकान-मालिक द्वारा देय होगा, और ट्रिब्यूनल तत्काल कब्जा पुनर्प्राप्त करने का प्रमाण पत्र भी जारी करेगा।

धारा 13 – किराया अधिकरण की स्थापना

(1) राज्य सरकार ऐसी संख्या में और ऐसे स्थानों पर जितना उसे आवश्यक प्रतीत हो, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा किराया अधिकरणों की स्थापना करेगी।

(2) यदि किसी क्षेत्र के लिए दो या दो से अधिक किराया अधिकरण स्थापित किए जाते हैं, तो राज्य सरकार सामान्य या विशेष आदेश द्वारा उनके बीच कार्य-विभाजन को विनियमित कर सकती है।

(3) किराया अधिकरण में केवल एक व्यक्ति होगा (जिसे आगे प्रिसाइडिंग अफसर कहा गया है) जिसकी नियुक्ति उच्च न्यायालय द्वारा की जाएगी।

(4) कोई भी व्यक्ति तब तक किराया अधिकरण का प्रिसाइडिंग अफसर नियुक्त नहीं किया जाएगा जब तक वह राजस्थान न्यायिक सेवा का सदस्य न हो और सिविल न्यायाधीश (सीनियर डिवीजन) के पद से नीचे न हो।

(5) उपधारा (3) में कुछ भी न होते हुए, उच्च न्यायालय एक किराया अधिकरण के प्रिसाइडिंग अफसर को दूसरे किराया अधिकरण के प्रिसाइडिंग अफसर का कार्य करने का अधिकार दे सकता है।

धारा 14 – किराया संशोधन की प्रक्रिया (30-30-15-90-150)

(1) मकान-मालिक धारा 6 या धारा 7 के अंतर्गत किराए के संशोधन के लिए किराया अधिकरण में एक याचिका प्रस्तुत कर सकता है, जिसमें शपथ-पत्र और दस्तावेज़ (यदि हों) संलग्न होंगे।

(2) ऐसी याचिका प्रस्तुत करने पर किराया अधिकरण प्रतिवादी को याचिका, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ों की प्रतियों सहित नोटिस जारी करेगा, और नोटिस जारी करने की तिथि से तीस (30) दिनों से अधिक की तिथि नहीं तय करेगा। प्रतिवादी को यह अधिकार होगा कि वह नोटिस की सेवा की तिथि से तीस (30) दिनों की अवधि में उत्तर, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ (यदि कोई हों) प्रस्तुत करे, बशर्ते उसने याचिकाकर्ता को उसकी प्रतियां पहले ही दे दी हों। नोटिस की सेवा अधिकरण या सिविल न्यायालय के प्रोसेस सर्वर तथा रजिस्टर्ड डाक, प्राप्ति रसीद सहित, के माध्यम से की जाएगी। इनमें से किसी भी विधि द्वारा की गई सेवा को वैध सेवा माना जाएगा।

(3) इसके बाद याचिकाकर्ता, यदि चाहे, उत्तर की सेवा की तिथि से पंद्रह (15) दिनों की अवधि में प्रतिउत्तर (rejoinder) प्रस्तुत कर सकता है, बशर्ते उसकी प्रति प्रतिवादी को पहले दे दी गई हो।

(4) इसके पश्चात किराया अधिकरण एक सुनवाई की तिथि तय करेगा, जो किरायेदार को नोटिस की सेवा की तिथि से नब्बे (90) दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए।

(5) सुनवाई के दौरान, किराया अधिकरण आवश्यकतानुसार संक्षिप्त जांच (summary inquiry) कर सकता है और धारा 6 या 7 में निर्धारित सूत्र के अनुसार किराया निश्चित करेगा, तथा एक वसूली प्रमाणपत्र (recovery certificate) जारी करेगा जिसमें यह तिथि भी दर्शाई जाएगी कि उक्त किराया किस तिथि से देय होगा। इस याचिका का निस्तारण नोटिस की सेवा की तिथि से एक सौ पचास (150) दिनों के भीतर कर दिया जाएगा।

धारा 15 – किरायेदार की बेदखली की प्रक्रिया (30-45-30-180-240)

(1) मकान-मालिक या कोई व्यक्ति जो कब्जे का दावा करता है, वह किराया अधिकरण में एक याचिका दायर करेगा और उस याचिका के साथ शपथ-पत्र और दस्तावेज़ (यदि हों) संलग्न होंगे, जिन पर वह व्यक्ति भरोसा करना चाहता है।

(2) उप-धारा (1) के तहत याचिका दायर होने पर किराया अधिकरण, याचिका, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ों की प्रतियों सहित नोटिस जारी करेगा, और नोटिस जारी करने की तिथि से तीस (30) दिनों के भीतर की कोई तिथि तय करेगा, जिस पर किरायेदार को उत्तर प्रस्तुत करना होगा, और उत्तर के साथ शपथ-पत्र व दस्तावेज़ (यदि हों) संलग्न होंगे, जिन पर किरायेदार भरोसा करता है। नोटिस की सेवा अधिकरण या सिविल न्यायालय के प्रोसेस सर्वर तथा रजिस्टर्ड डाक, प्राप्ति रसीद सहित के माध्यम से की जाएगी, और इनमें से किसी भी विधि से सेवा वैध मानी जाएगी।

(3) किरायेदार नोटिस की सेवा की तिथि से पैंतालीस (45) दिनों की अवधि में याचिकाकर्ता को प्रतियां प्रदान कर उत्तर, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ प्रस्तुत कर सकता है।

(4) इसके पश्चात, याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा की तिथि से तीस (30) दिनों की अवधि में प्रतिउत्तर (rejoinder), यदि कोई हो, प्रस्तुत कर सकता है, बशर्ते उसकी प्रति प्रतिवादी को दे दी गई हो।

(5) किराया अधिकरण इसके बाद सुनवाई की तिथि तय करेगा, जो किरायेदार को नोटिस की सेवा की तिथि से एक सौ अस्सी (180) दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए। याचिका का निस्तारण नोटिस की सेवा की तिथि से दो सौ चालीस (240) दिनों के भीतर कर दिया जाएगा।

(6) सुनवाई के दौरान, किराया अधिकरण आवश्यकतानुसार संक्षिप्त जांच (summary inquiry) कर सकता है और याचिका का निर्णय करेगा। अधिकरण पक्षों के बीच सुलह या समझौता कराने का प्रयास भी कर सकता है।
(7) यदि किराया अधिकरण याचिका का निर्णय मकान-मालिक के पक्ष में करता है, तो वह किरायेदार से कब्जा प्राप्त करने के लिए एक प्रमाण-पत्र (certificate) जारी करेगा।
(8) उप-धारा (7) के तहत जारी प्रमाण-पत्र निर्णय की तिथि से तीन (3) महीनों तक निष्पादित (executable) नहीं होगा। बशर्ते कि यदि परिसर वाणिज्यिक प्रयोजन के लिए किराए पर दिया गया था, तो ऐसा प्रमाण-पत्र निर्णय की तिथि से छह (6) महीनों तक निष्पादित नहीं होगा। [धारा में राजस्थान अधिनियम सं. 1, 2006 द्वारा जोड़ा गया, प्रभावी तिथि 22.02.2006]।

धारा 16 – तत्काल कब्जा प्राप्त करने की प्रक्रिया (30-30-15-90-150)

(1) मकान-मालिक या कोई व्यक्ति जो तत्काल कब्जा चाहता है, वह किराया अधिकरण में याचिका दायर करेगा और उस याचिका के साथ शपथ-पत्र और दस्तावेज़ संलग्न करेगा, जिन पर मकान-मालिक या वह व्यक्ति भरोसा करना चाहता है।

(2) उप-धारा (1) के तहत याचिका दायर होने पर, किराया अधिकरण याचिका, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ों की प्रतियों सहित नोटिस जारी करेगा और नोटिस की सेवा की तिथि से तीस (30) दिनों के भीतर की एक तिथि तय करेगा, जिस पर किरायेदार को उत्तर प्रस्तुत करना होगा, और उत्तर के साथ शपथ-पत्र व दस्तावेज़ (यदि हों) संलग्न होंगे, जिन पर किरायेदार भरोसा करता है। नोटिस की सेवा अधिकरण या सिविल न्यायालय के प्रोसेस सर्वर तथा रजिस्टर्ड डाक, प्राप्ति रसीद सहित के माध्यम से की जाएगी, और इनमें से किसी भी विधि से सेवा वैध मानी जाएगी।
(3) किरायेदार नोटिस की सेवा की तिथि से तीस (30) दिनों की अवधि में उत्तर, शपथ-पत्र और दस्तावेज़ प्रस्तुत कर सकता है, बशर्ते उसकी प्रतियां याचिकाकर्ता को दे दी गई हों। इसके बाद, याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा की तिथि से पंद्रह (15) दिनों की अवधि में प्रतिउत्तर (rejoinder), यदि कोई हो, प्रस्तुत कर सकता है, बशर्ते उसकी प्रति किरायेदार को दे दी गई हो।
(4) किराया अधिकरण इसके बाद सुनवाई की तिथि तय करेगा, जो किरायेदार को नोटिस की सेवा की तिथि से नब्बे (90) दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए। याचिका का निस्तारण किरायेदार को नोटिस की सेवा की तिथि से एक सौ पचास (150) दिनों के भीतर कर दिया जाएगा।
(5) सुनवाई के दौरान, किराया अधिकरण आवश्यकतानुसार संक्षिप्त जांच (summary enquiry) कर सकता है यह निर्धारित करने के लिए कि क्या याचिकाकर्ता धारा 10 की उप-धारा (1) या उप-धारा (3) में वर्णित मकान-मालिक की श्रेणी में आता है, और यदि वह संतुष्ट होता है कि याचिकाकर्ता उप-धारा (1) या उप-धारा (3) की किसी श्रेणी का मकान-मालिक है, तो वह याचिका का निस्तारण नोटिस की सेवा की तिथि से एक सौ बीस (120) दिनों के भीतर करेगा और किरायेदार से तत्काल कब्जा प्राप्त करने के लिए प्रमाण-पत्र जारी करेगा।
(6) उप-धारा (5) के तहत जारी प्रमाण-पत्र निर्णय की तिथि से तीन (3) महीनों तक निष्पादित (executable) नहीं होगा।

धारा 17 – अपीलीय किराया अधिकरण के समक्ष पक्षकारों की उपस्थिति की तिथि तय करना और अंतिम आदेश की प्रतियां देना

जब किराया अधिकरण किसी याचिका का अंतिम निर्णय करता है और वह किसी पक्ष के विरुद्ध एकतरफा (ex parte) कार्यवाही नहीं कर रहा होता, तब वह एक तिथि तय करेगा जो उसके निर्णय की तिथि से दो (2) महीने से अधिक और छह (6) महीने से अधिक नहीं होगी, जिस तिथि को याचिका के पक्षकारों को उस अपीलीय किराया अधिकरण (Appellate Rent Tribunal) के समक्ष उपस्थित होना होगा, जहां उसके अंतिम आदेश के विरुद्ध अपील की जा सकती है। याचिका के पक्षकारों को उस तिथि को अपीलीय अधिकरण में उपस्थित होकर अपील की सूचना प्राप्त करनी होगी, यदि कोई अपील की गई हो। वह तिथि किराया अधिकरण द्वारा पारित अंतिम आदेश में लिखी जाएगी और आदेश के उच्चारण (pronouncement) के तुरंत बाद, जिसकी खिलाफत की गई है, उसकी प्रति उस पक्ष को दी जाएगी, जिसके खिलाफ आदेश हुआ है। और यदि अंतिम आदेश आंशिक रूप से एक पक्ष के विरुद्ध और आंशिक रूप से दूसरे पक्ष के विरुद्ध है और दोनों पक्ष अपील करना चाहें, तो आदेश की प्रतियां दोनों पक्षों को दी जाएंगी। अंतिम आदेश की प्रति पर पीठासीन अधिकारी की मुहर सहित यह प्रमाणन होगा कि यह प्रति इस प्रावधान के तहत दी जा रही है और अपील करने वाला पक्ष उस प्रति को अपनी अपील के साथ लगा सकता है।

धारा 18 – किराया अधिकरण का अधिकार क्षेत्र (Jurisdiction)

(1) चाहे किसी अन्य वर्तमान में लागू कानून में कुछ भी लिखा हो, इस अधिनियम के क्षेत्र में केवल किराया अधिकरण को ही अधिकार होगा और किसी दीवानी न्यायालय को नहीं, कि वह मकान मालिक और किरायेदार के बीच के विवादों से संबंधित याचिकाओं और उनसे जुड़े तथा सहायक मामलों की सुनवाई और निर्णय कर सके, जो इस अधिनियम के प्रावधानों के अंतर्गत दायर की जाती हैं।
बशर्ते कि किराया अधिकरण, ऐसी याचिकाओं का निर्णय करते समय, जिन पर इस अधिनियम के अध्याय II और III लागू नहीं होते, स्थानांतरण संपत्ति अधिनियम, 1882 (अधिनियम सं. 4 का 1882), भारतीय संविदा अधिनियम, 1872 (अधिनियम सं. 9 का 1872), या अन्य कोई भी लागू विशिष्ट विधि, उसी प्रकार लागू मानेगा, जैसे यह मामला यदि दीवानी न्यायालय में वाद के रूप में लाया गया होता, तो उस पर वह विधि लागू होती।
बशर्ते और भी, कि इस अधिनियम में कुछ भी होने के बावजूद, किराया अधिकरण को यह अधिकार नहीं माना जाएगा कि वह ऐसे मकान मालिक और किरायेदार के बीच के विवादों वाली याचिका स्वीकार करे, जिन पर राजस्थान सार्वजनिक परिसरों से अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली अधिनियम, 1964 (अधिनियम सं. 2 का 1965) और राजस्थान परिसरों (अनापत्ति एवं बेदखली) अध्यादेश, 1949 लागू होते हैं।

(2) यदि याचिका केवल बकाया किराया वसूलने के लिए दायर की गई हो, तो उस पर धारा 14 में वर्णित समय-सारणी और प्रक्रिया यथावत (mutatis mutandis) लागू होगी।

(3) यदि कब्जा प्राप्त करने के लिए याचिका उन परिसरों या किरायों के लिए दायर की गई हो, जिन पर अध्याय II और III लागू नहीं होते, तो उस पर धारा 15 में वर्णित समय-सारणी और प्रक्रिया यथावत (mutatis mutandis) लागू होगी।

(4) याचिका किराया अधिकरण में उसी क्षेत्राधिकार में दायर की जाएगी, जिस क्षेत्र के अंतर्गत वह परिसर स्थित है।

धारा 19 – अपीलीय किराया अधिकरण, अपीलें और उनकी समय-सीमा (30-45-180)

(1) राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, जितने अपीलीय किराया अधिकरणों का और जिन स्थानों पर गठन आवश्यक समझे, उनका गठन करेगी।
(2) यदि किसी क्षेत्र के लिए दो या दो से अधिक अपीलीय किराया अधिकरण गठित किए गए हैं, तो राज्य सरकार सामान्य या विशेष आदेश द्वारा उनके बीच कार्य का वितरण निर्धारित कर सकती है।
(3) प्रत्येक अपीलीय किराया अधिकरण केवल एक व्यक्ति (जिसे आगे “Presiding Officer” कहा जाएगा) से मिलकर बनेगा जिसकी नियुक्ति उच्च न्यायालय करेगा।
(4) कोई भी व्यक्ति अपीलीय किराया अधिकरण का अध्यक्ष अधिकारी नियुक्त होने के लिए तब तक पात्र नहीं होगा जब तक वह राजस्थान उच्च न्यायिक सेवा का सदस्य न हो और उसे तीन वर्ष से कम का अनुभव न हो।
(5) उप-धारा (3) में कुछ भी होने पर भी उच्च न्यायालय किसी एक अपीलीय किराया अधिकरण के अध्यक्ष अधिकारी को अन्य अपीलीय किराया अधिकरण के अध्यक्ष अधिकारी के रूप में भी कार्य करने की अनुमति दे सकता है।
(6) किराया अधिकरण द्वारा पारित प्रत्येक अंतिम आदेश के विरुद्ध, अपीलीय किराया अधिकरण में अपील की जा सकती है, जिसके क्षेत्राधिकार में वह परिसर स्थित है, और ऐसी अपील उस अंतिम आदेश की तिथि से साठ दिनों की अवधि में, उस अंतिम आदेश की प्रति सहित, दायर की जाएगी।
(7) अपील दायर होने पर, अपीलीय किराया अधिकरण प्रतिवादी को अपील की प्रति सहित नोटिस देगा, जो तिथि किराया अधिकरण द्वारा धारा 17 के अंतर्गत उपस्थिति के लिए निर्धारित की गई थी, उस दिन। यदि प्रतिवादी उस दिन उपस्थित नहीं होता, तो अपीलीय अधिकरण उसे एकतरफा कार्रवाई के अधीन कर सकता है। यदि धारा 17 के अंतर्गत अंतिम आदेश एकतरफा पारित किया गया था, तो अपीलीय अधिकरण प्रतिवादी को नोटिस देगा जिसमें अपील की प्रति संलग्न होगी और तीस दिन से अधिक की तिथि नहीं दी जाएगी। नोटिस की सेवा अधिकरण या दीवानी न्यायालय के प्रोसेस सर्वर या पंजीकृत डाक, रसीद सहित, द्वारा की जाएगी, और इन विधियों में से किसी से भी सेवा हो जाने पर पर्याप्त सेवा मानी जाएगी। तथापि, यदि अपीलीय अधिकरण आवश्यक समझे तो न्यायहित में उपयुक्त विधि से नोटिस जारी कर सकता है।
(8) अपीलीय किराया अधिकरण उसके बाद सुनवाई की तिथि निर्धारित करेगा जो अपील का नोटिस प्रतिवादी को सेवा होने की तिथि से पैंतालीस दिनों से अधिक नहीं होगी, और अपील का निपटारा नोटिस की सेवा की तिथि से एक सौ अस्सी दिनों की अवधि में किया जाएगा।
(9) यदि अपीलीय किराया अधिकरण उचित समझे कि न्यायपूर्ण और उचित निर्णय के लिए आवश्यक है, तो वह कार्यवाही के किसी भी चरण में अतिरिक्त हलफनामे या दस्तावेजों को स्वीकार कर सकता है।
(10) अपीलीय किराया अधिकरण, अपील लंबित रहने के दौरान, अपनी विवेकाधीन शक्ति से ऐसा अंतरिम आदेश पारित कर सकता है जैसा वह उपयुक्त समझे।
(11)(a) अपील का निर्णय करते समय, अपीलीय किराया अधिकरण कारणों को दर्ज करते हुए:
(i) किराया अधिकरण द्वारा पारित आदेश की पुष्टि, परिवर्तन, निरस्तीकरण, उलटाव या संशोधन कर सकता है; या
(ii) यदि न्यायहित में आवश्यक हो, तो मामला किराया अधिकरण को वापस भेज सकता है, साथ ही ऐसे निर्देश दे सकता है जैसा वह उचित समझे।
(b) अपीलीय किराया अधिकरण अपने निर्णयानुसार उपयुक्त वसूली प्रमाण पत्र जारी करेगा।
(c) अपीलीय किराया अधिकरण का निर्णय अंतिम होगा और उसके विरुद्ध कोई और अपील या पुनरीक्षण नहीं किया जा सकेगा।
(12) पक्षकारों के आवेदन पर या स्वयं संज्ञान लेकर बिना नोटिस दिए, या नोटिस देकर, और इच्छुक पक्षों को सुनकर, अपीलीय किराया अधिकरण किसी भी मामले को एक किराया अधिकरण से किसी अन्य किराया अधिकरण को स्थानांतरित कर सकता है।
(13) जब किसी मामले को उप-धारा (12) के अंतर्गत स्थानांतरित किया गया है, तो जिसे मामला सौंपा गया वह किराया अधिकरण, स्थानांतरण आदेश में दिए किसी विशेष निर्देशों के अधीन रहते हुए, उस चरण से आगे बढ़ेगा जहाँ से मामला स्थानांतरित हुआ था।
स्पष्टीकरण: उप-धारा (6) में “अंतिम आदेश” का अर्थ है ऐसा आदेश जिससे किराया अधिकरण के समक्ष लंबित कोई कार्यवाही पूर्ण रूप से समाप्त हो जाती है।

धारा 19A – याचिका या अपील के लंबित रहने के दौरान किराया और उसकी बकाया राशि के भुगतान का आदेश देने की अधिकरण की शक्ति

[राजस्थान अधिनियम सं. 33 वर्ष 2017 द्वारा दिनांक 27.9.2017 को जोड़ी गई धारा]
जब मकान-मालिक द्वारा आवेदन किया जाए, तब अधिकरण, याचिका या अपील के अनुसार, पक्षों को सुनने के बाद, यह आदेश देगा कि किराएदार तुरंत मकान-मालिक को किराया संबंधी सभी बकाया राशि का भुगतान करेगा और याचिका या अपील के लंबित रहने तक जैसे-जैसे किराया देय होता जाए, उसका भुगतान करता रहेगा।

धारा 20 – आदेशों का निष्पादन (Execution)

(1) किराया अधिकरण किसी भी पक्ष के आवेदन पर इस अधिनियम के अंतर्गत पारित अंतिम आदेश या अन्य किसी आदेश का निष्पादन निर्धारित विधि से निम्नलिखित में से किसी एक या अधिक तरीकों से करेगा, अर्थात् –
(क) विपक्षी पक्ष की चल या अचल संपत्ति की कुर्की और बिक्री करना।
(ख) विपक्षी पक्ष को गिरफ्तार करना और हिरासत में रखना।
(ग) विपक्षी पक्ष के एक या अधिक बैंक खातों की कुर्की करना और उस खाते से आदेश की राशि की वसूली करना।
(घ) किसी सरकारी सेवक या किसी राष्ट्रीयकृत बैंक, स्थानीय प्राधिकरण, निगम, सरकारी कंपनी के कर्मचारी के वेतन और भत्तों की कुर्की करना।
(ङ) किसी अधिवक्ता को निर्धारित पारिश्रमिक पर आयुक्त नियुक्त करना या अधिकरण, स्थानीय प्रशासन या स्थानीय निकाय के किसी अधिकारी को आदेश के निष्पादन हेतु नियुक्त करना।
(च) प्रार्थी को परिसरों का कब्जा सौंपना।

(2) अधिकरण अंतिम आदेश या अन्य आदेश का निष्पादन करने के लिए स्थानीय प्रशासन, स्थानीय निकाय या पुलिस से सहायता मांग सकता है।

(3) यदि किराएदार कब्जा वापसी का प्रमाण-पत्र जारी होने की तिथि से तीन माह के भीतर परिसर को खाली नहीं करता है, तो वह उस तिथि से, जिस दिन कब्जा वापसी का प्रमाण-पत्र जारी किया गया, निम्नलिखित दरों से मेस्ने मुनाफा (mesne profits) चुकाने के लिए उत्तरदायी होगा –

• यदि परिसर आवासीय प्रयोजन के लिए किराए पर दिया गया था, तो किराए का 2 गुना
• यदि परिसर व्यावसायिक प्रयोजन के लिए किराए पर दिया गया था, तो किराए का 3 गुना
• और यदि कब्जा की तात्कालिक वसूली का प्रमाण-पत्र धारा 16 के के अंतर्गत जारी हुआ हो, तो किराए का 3 गुना।

(4) किराया अधिकरण इस अधिनियम के अंतर्गत पारित अंतिम आदेश या अन्य किसी आदेश के निष्पादन से संबंधित कार्यवाही को संक्षिप्त रूप से चलाएगा और इस धारा के अंतर्गत निष्पादन हेतु किए गए आवेदन को विपक्षी पक्ष को नोटिस दिए जाने की तिथि से 45 दिनों के भीतर निपटाएगा।

स्पष्टीकरण – कब्जा वापसी या तात्कालिक कब्जा वापसी हेतु प्रमाण-पत्र जारी करने के आदेश के विरुद्ध अपील या अन्य कार्यवाही दायर करने से किराएदार मेस्ने मुनाफा चुकाने की देनदारी से मुक्त नहीं होगा जब तक अपीलीय किराया अधिकरण या संबंधित न्यायालय विशेष रूप से अन्यथा आदेश न दे और यदि वसूली प्रमाण-पत्र जारी करने का आदेश अंततः बरकरार रहता है, तो किराएदार को प्रमाण-पत्र जारी करने की मूल तिथि से उपधारा (3) में निर्दिष्ट दरों से मेस्ने मुनाफा देना होगा।

धारा 21 – किराया अधिकरण और अपीलीय किराया अधिकरण की प्रक्रिया और शक्तियाँ

(1) हर मामले में किराया अधिकरण और अपीलीय किराया अधिकरण के समक्ष गवाह का साक्ष्य हलफनामे द्वारा दिया जाएगा, तथापि यदि किराया अधिकरण या अपीलीय किराया अधिकरण को ऐसा प्रतीत होता है कि न्याय के हित में किसी गवाह को जांच या प्रतिपरीक्षण के लिए बुलाना आवश्यक है और वह गवाह प्रस्तुत किया जा सकता है, तो वह उस गवाह को जांच या प्रतिपरीक्षण हेतु उपस्थित होने का आदेश दे सकता है।

(2) याचिकाकर्ता द्वारा किराया अधिकरण के समक्ष प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों को वह स्पष्ट रूप से लाल स्याही से Exh-1, Exh-2 इत्यादि के रूप में अंकित करेगा और प्रतिवादी द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों को वह स्पष्ट रूप से लाल स्याही से Exh-A1, Exh-A2 इत्यादि के रूप में अंकित करेगा और हलफनामों में दस्तावेजों का उल्लेख इन्हीं प्रदर्शनों (exhibit marks) द्वारा किया जाएगा और हलफनामे में उल्लिखित दस्तावेजों के हस्ताक्षरों या अन्य भागों को दस्तावेज प्रस्तुत करने वाला पक्ष स्पष्ट रूप से लाल स्याही से A से B या C से D आदि रूप में चिह्नित करेगा।

(3) किराया अधिकरण और अपीलीय किराया अधिकरण सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (केंद्रीय अधिनियम सं. 5 सन् 1908) द्वारा निर्धारित प्रक्रिया से बाध्य नहीं होंगे, बल्कि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों से निर्देशित होंगे और इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए नियमों के अन्य उपबंधों के अधीन होंगे और अपनी प्रक्रिया को नियमित करने की शक्ति रखते होंगे, और इस अधिनियम के अंतर्गत अपने कार्यों के निर्वहन हेतु उनके पास वही शक्तियाँ होंगी जो सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के अंतर्गत एक सिविल न्यायालय को वाद या अपील की सुनवाई के दौरान प्राप्त होती हैं, निम्नलिखित मामलों में, अर्थात् –
(क) किसी व्यक्ति को समन करके बुलाना और शपथ पर उसे परीक्षा करना।
(ख) दस्तावेजों की खोज और प्रस्तुति की मांग करना।
(ग) अपने निर्णय की पुनरावलोकन करना।
(घ) गवाहों या दस्तावेजों की जांच हेतु आयोग जारी करना।
(ङ) डिफ़ॉल्ट के आधार पर याचिका को खारिज करना या एकतरफा निर्णय देना।
(च) डिफ़ॉल्ट के आधार पर याचिका खारिज करने के किसी आदेश या एकतरफा पारित आदेश को निरस्त करना।
(छ) वैधानिक प्रतिनिधियों को अभिलेख में सम्मिलित करना।
(ज) अन्य कोई मामला जो विनियमों में निर्धारित किया गया हो।

(4) किराया अधिकरण कोई स्थगन (adjournment) बिना लिखित आवेदन और उसका कारण लिखित में दर्ज किए बिना नहीं देगा।

(5) किराया अधिकरण या अपीलीय किराया अधिकरण के समक्ष कोई भी कार्यवाही भारतीय दंड संहिता, 1860 (केंद्रीय अधिनियम सं. 45 सन् 1860) की धारा 193 और 228 तथा धारा 196 के प्रयोजनों के अंतर्गत न्यायिक कार्यवाही मानी जाएगी और किराया अधिकरण या अपीलीय किराया अधिकरण को दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (केंद्रीय अधिनियम सं. 2 सन् 1974) की धारा 195 और अध्याय 26 के प्रयोजनों के लिए सिविल न्यायालय माना जाएगा।

धारा 21A – किराया प्राधिकारी (Rent Authority) की प्रक्रिया और शक्तियाँ

[राजस्थान अधिनियम सं. 33 सन् 2017, दिनांक 27.9.2017 द्वारा प्रतिस्थापित]
धारा 21 में किराया अधिकरण की प्रक्रिया और शक्तियों के संबंध में निहित उपबंध, यथोचित परिवर्तन सहित, किराया प्राधिकरण पर भी उसी प्रकार लागू होंगे जब वह प्रस्तुत की गई याचिकाओं या आवेदनों को स्वीकार करता है, सुनवाई करता है और निर्णय करता है या जब उसे कोई सूचना दी जाती है, जैसे कि जहां-जहां उसमें “किराया अधिकरण” शब्द आया है, वहां “ किराया प्राधिकारी (Rent Authority) ” शब्द प्रतिस्थापित कर दिया गया हो।

धारा 22 – प्रारूप प्रपत्र (Model Forms)

हर याचिका या अपील, जहां तक संभव हो सके, अनुसूची ‘A’ और अनुसूची ‘B’ में वर्णित प्रारूप में होगी, और हर वसूली प्रमाणपत्र इस अधिनियम की अनुसूची ‘C’ में वर्णित प्रारूप में होगा।

धारा 22A – किराया प्राधिकारी (Rent Authority) की नियुक्ति

(1) राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा राजस्थान प्रशासनिक सेवा के ऐसे अधिकारियों को जो उपखण्ड अधिकारी (Sub-Divisional Officer) के पद से नीचे न हों, प्रत्येक किराया न्यायाधिकरण के अधिकार क्षेत्र के लिए किराया प्राधिकारी नियुक्त कर सकती है, ताकि वे इस अधिनियम की धारा 22-B, 22-D, 22-E, 22-G, 23 और 24 में निर्दिष्ट मामलों में कार्य कर सकें और शक्तियों का प्रयोग कर सकें।
(2) किराया प्राधिकारी के आदेश के विरुद्ध अपील, आदेश की तिथि से साठ दिन के भीतर किराया न्यायाधिकरण में की जा सकेगी।
(3) जब तक इस अधिनियम में स्पष्ट रूप से अन्यथा न कहा गया हो, किराया प्राधिकारी का प्रत्येक आदेश, यदि अपील में किराया न्यायाधिकरण द्वारा पलटा, बदला या संशोधित नहीं किया गया हो, अंतिम होगा और किसी दीवानी न्यायालय में प्रश्न के रूप में नहीं उठाया जा सकेगा।

धारा 22B – किरायेदारी समझौते

(1) इस अधिनियम या किसी अन्य प्रचलित कानून में कुछ भी कहा गया हो, राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 (अधिनियम संख्या 33 सन् 2017) के प्रारंभ के बाद कोई भी व्यक्ति किसी भी भवन को किराये पर नहीं देगा और न ही लेगा जब तक कि वह लिखित समझौते के माध्यम से न हो, और ऐसे समझौते का विवरण मकान मालिक तथा किरायेदार दोनों द्वारा संयुक्त रूप से अनुसूची-डी में निर्दिष्ट प्रपत्र में किराया प्राधिकारी को सूचित किया जाएगा।

(2) ऐसे किरायेदारी संबंध में जो राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 (अधिनियम संख्या 33 सन् 2017) के प्रारंभ से पहले बना हो,-

(क) यदि पहले से लिखित समझौता किया गया हो, तो उसका विवरण अनुसूची-डी में निर्दिष्ट प्रपत्र में किराया प्राधिकारी को सूचित किया जाएगा।

(ख) यदि कोई लिखित समझौता नहीं किया गया हो, तो मकान मालिक और किरायेदार उस किरायेदारी संबंध में एक लिखित समझौता करेंगे और उसका विवरण अनुसूची-डी में निर्दिष्ट प्रपत्र में किराया प्राधिकारी को सूचित करेंगे।

बशर्ते कि, यदि मकान मालिक और किरायेदार, उप-धारा (2) के खंड (क) या (ख) के अंतर्गत संयुक्त रूप से किरायेदारी समझौते की प्रति प्रस्तुत करने में असफल रहते हैं या खंड (ख) के अंतर्गत किसी समझौते पर पहुँचने में असफल रहते हैं, तो ऐसे मकान मालिक और किरायेदार उस किरायेदारी के संबंध में पृथक रूप से विवरण प्रस्तुत करेंगे।
(3) उप-धारा (1) में उल्लिखित प्रत्येक समझौता किरायेदारी प्रारंभ होने से पहले किया जाएगा और उप-धारा (2) के खंड (ख) के अंतर्गत आवश्यक समझौता राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 (अधिनियम संख्या 33 सन् 2017) के प्रारंभ की तिथि से एक वर्ष की अवधि के भीतर किया जाएगा।

(4) किराया प्राधिकरण किरायेदारी समझौते के ऐसे विवरण प्राप्त करने के बाद, समझौते के विवरणों को एक पंजी में दर्ज करेगा जो इस उद्देश्य के लिए रखा जाएगा और जो अनुसूची-डी के अनुसार विवरण रखेगा, तथा पक्षकारों को एक पंजीकरण संख्या प्रदान करेगा।

(5) उप-धारा (1) और (2) के अनुसार दी गई जानकारी को किरायेदारी से संबंधित तथ्यों और संबंधित विषयों के प्रमाण के रूप में माना जाएगा और यदि यह अनुपस्थित हो, तो कोई भी कथन जो समझौते में अनुसूची-डी के अनुसार प्रस्तुत विवरण से असंगत हो, उसे किराया न्यायाधिकरण या अपीलीय किराया न्यायाधिकरण के समक्ष तथ्य के प्रमाण के रूप में स्वीकार नहीं किया जाएगा।

(6) किराया प्राधिकरण उप-धारा (4) के अंतर्गत प्रदत्त पंजीकरण संख्या के साथ सभी किरायेदारियों का विवरण, विनिर्दिष्ट प्रपत्र और विधि में, अपनी वेबसाइट पर पंद्रह दिनों के भीतर अपलोड करेगा।

धारा 22C – किरायेदारी की अवधि

(1) राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 (अधिनियम संख्या 33 सन् 2017) के प्रारंभ के बाद की गई सभी किरायेदारियाँ उस अवधि के लिए होंगी जिस पर मकान मालिक और किरायेदार के बीच सहमति हुई हो और जो किरायेदारी समझौते में निर्दिष्ट की गई हो।

(2) किरायेदार, किरायेदारी अवधि समाप्त होने से पहले, किरायेदारी समझौते में सहमत समयावधि के भीतर, किरायेदारी के नवीकरण (renewal) या विस्तार (extension) के लिए मकान मालिक से संपर्क कर सकता है और यदि मकान मालिक सहमत हो, तो दोनों के बीच सहमत शर्तों पर नया किरायेदारी समझौता किया जा सकता है।

(3) यदि किसी निश्चित अवधि की किरायेदारी समाप्त हो जाती है और उसका नवीकरण नहीं हुआ है या किरायेदार द्वारा मकान खाली नहीं किया गया है, तो ऐसी किरायेदारी को समाप्त हुई किरायेदारी समझौते की समान शर्तों पर महीने-दर-महीने आधार पर अधिकतम छह महीने की अवधि के लिए नवीनीकृत (renewed) माना जाएगा और उसके बाद उसे समाप्त मान लिया जाएगा जब तक कि मकान मालिक द्वारा किरायेदार के साथ लिखित सहमति से पुनः नवीनीकरण न किया जाए।

धारा 22D – कुछ परिस्थितियों में किराए में संशोधन

(1) जहाँ मकान मालिक, किरायेदारी प्रारंभ होने के बाद और किरायेदार की सहमति से, किरायेदार द्वारा कब्जे में लिए गए भवन में सुधार (improvement), जोड़ (addition) या संरचनात्मक परिवर्तन (structural alteration) से संबंधित खर्च करता है, जिसमें आवश्यक मरम्मत (repairs) शामिल नहीं है, तो मकान मालिक किराए में उस राशि के अनुसार वृद्धि कर सकता है जिस पर मकान मालिक और किरायेदार के बीच काम शुरू होने से पहले सहमति बनी हो और किराए में यह वृद्धि कार्य पूर्ण होने के एक महीने बाद से प्रभावी होगी।

(2) जहाँ किसी भवन के किराए पर सहमति हो गई हो या उसे निर्धारित कर दिया गया हो, और उसके बाद भवन में रहने की सुविधा या आवासीय सेवाओं (housing services) में कमी (decrease), ह्रास (diminution) या बिगड़ाव (deterioration) हो जाए, तो किरायेदार किराए में कमी की माँग कर सकता है।

(3) मकान मालिक या तो भवन और आवासीय सेवाओं को वैसा ही पुनर्स्थापित (restore) कर सकता है जैसा कि किरायेदारी की शुरुआत में था या किराए में कमी करने के लिए सहमत हो सकता है।

(4) यदि विवाद हो जाता है, तो मकान मालिक या किरायेदार, किराया प्राधिकरण (Rent Authority) के समक्ष याचिका (petition) दायर करके जा सकते हैं और प्राधिकरण, मकान मालिक और किरायेदार के बीच विवाद को सुलझाने और सौहार्दपूर्ण समाधान (amicable settlement) करने का प्रयास करेगा और यदि पक्षों के बीच कोई समाधान नहीं होता है, तो वह प्रस्तुत साक्ष्यों के आधार पर और दोनों पक्षों को सुनकर उपयुक्त आदेश पारित कर सकता है।

धारा 22E – धारा 22D में वर्णित परिस्थितियों में संशोधित किराया तय करने के लिए किराया प्राधिकरण का अधिकार

जहाँ धारा 22D में वर्णित परिस्थितियों में मकान मालिक या किरायेदार द्वारा एक आवेदन प्रस्तुत किया गया हो, वहाँ किराया प्राधिकरण किराए और अन्य देय शुल्कों को, जो किरायेदार द्वारा चुकाए जाने हैं, तय करेगा या संशोधित करेगा, जैसा मामला हो, और यह भी तय करेगा कि संशोधित किराया किस दिनांक से देय होगा।

धारा 22F – सुरक्षा जमा राशि

(1) जब तक कि कोई विपरीत समझौता न हो, मकान मालिक के लिए यह वैध होगा कि वह एक महीने के किराए के बराबर सुरक्षा जमा राशि ले सके।

(2) सुरक्षा जमा राशि, किरायेदार द्वारा परिसर खाली करने के एक महीने के भीतर लौटाई जाएगी, किरायेदार की किसी देनदारी की उचित कटौती करने के बाद।

(3) जहाँ उप-धारा (2) में निर्दिष्ट अवधि के भीतर सुरक्षा जमा राशि किरायेदार को वापस नहीं की जाती, वहाँ किरायेदार किराया प्राधिकारी के समक्ष एक आवेदन प्रस्तुत कर सकता है, ताकि मकान मालिक को सुरक्षा जमा राशि वापस करने का निर्देश दिया जा सके।

धारा 22G – कुछ परिस्थितियों में किराया किराया प्राधिकारी के पास जमा करना

(1) जहाँ मकान मालिक, धारा 5 में निर्दिष्ट तरीके से किरायेदार द्वारा दिया गया कोई किराया स्वीकार नहीं करता है, या रसीद देने से इनकार करता है, वहाँ किरायेदार वह किराया समय-समय पर, समय पर, किराया प्राधिकारी के पास जमा कर सकता है।

(2) जहाँ किसी मामले में यह वास्तविक (bona fide) संदेह हो कि किराया किस व्यक्ति या व्यक्तियों को देना है, वहाँ किरायेदार ऐसा किराया किराया प्राधिकारी के पास जमा कर सकता है।

(3) जब किराया जमा किया जाता है, तो किराया प्राधिकारी उस मामले की जाँच करेगा और मामले के तथ्यों के आधार पर आदेश पारित करेगा।

(4) इस धारा के अंतर्गत जमा की गई किराया राशि का हिसाब उस प्रकार से रखा जाएगा जैसा नियमानुसार निर्धारित किया गया हो और उसे एक व्यक्तिगत जमा खाता (Personal Deposit Account) में रखा जाएगा और मकान मालिक या अन्य वैध दावेदार को भुगतान करने के लिए उसे उस प्रकार से संचालित किया जाएगा जैसा नियमानुसार निर्धारित किया गया हो।

(5) उप-धारा (1) और उप-धारा (2) के अंतर्गत जमा किए गए किराए की मकान मालिक द्वारा रसीद प्राप्त करना, किरायेदार द्वारा किराया जमा करते समय दिए गए किराया और अन्य तथ्यों की सत्यता की स्वीकृति नहीं मानी जाएगी।

धारा 23 – मकान मालिक द्वारा किरायेदार को मिल रही सुविधाओं को बंद न करना या रोकना

(1) कोई भी मकान मालिक, न तो स्वयं और न ही किसी व्यक्ति के माध्यम से या कोई ऐसा व्यक्ति जो उसके प्रतिनिधि के रूप में कार्य कर रहा हो, किरायेदार को उस किराए पर दी गई संपत्ति के संबंध में प्राप्त हो रही सुविधाओं को बंद या रोक नहीं सकता। हालाँकि, मकान मालिक किसी सुविधा को किराया प्राधिकारी की अनुमति से बंद या रोक सकता है और किराया प्राधिकारी ऐसी अनुमति तब देगा जब वह इस बात से संतुष्ट हो कि किरायेदार ने उस सुविधा के संबंध में वह शुल्क अदा नहीं किया है जो वह देने के लिए उत्तरदायी था।

(2) यदि मकान मालिक किसी सुविधा को बंद या रोकने की अनुमति के लिए याचिका करता है या किरायेदार सुविधा की पुनः बहाली के लिए याचिका करता है, तो किराया प्राधिकरण दूसरे पक्ष को नोटिस देगा और दोनों पक्षों को सुनने के बाद ऐसा आदेश पारित करेगा जो उसे उचित लगे।

(3) इस धारा के अंतर्गत जांच लंबित रहने के दौरान, किराया प्राधिकारी ऐसा अंतरिम आदेश पारित कर सकता है जो उसे उचित लगे।

(4) किराया प्राधिकरण इस धारा के अंतर्गत कार्यवाही को संक्षिप्त तरीके से करेगा और मकान मालिक या किरायेदार द्वारा इस धारा के अंतर्गत प्रस्तुत किसी भी आवेदन का निपटारा याचिका प्रस्तुत करने की तिथि से साठ दिनों के भीतर करेगा।

धारा 24 – किरायेदार और मकान मालिक के कर्तव्य।

(1) यदि लिखित समझौता नहीं है, तो हर साल आवश्यक मरम्मत जो कुल वार्षिक किराये का 5% तक खर्च करवाती है, वह किरायेदार अपनी लागत पर करेगा और ऐसी आवश्यक मरम्मत जिसमें 5% से ज़्यादा खर्च आता है, वह मकान मालिक करेगा जब उसे किरायेदार से सूचना मिलेगी:

बशर्ते कि अगर मकान मालिक किरायेदार की सूचना मिलने के 15 दिन के अंदर आवश्यक मरम्मत नहीं करता है, तो किरायेदार किराया प्राधिकारी से मरम्मत की अनुमति के लिए आवेदन कर सकता है, साथ में मरम्मत का अनुमान भी देगा, और अगर किराया प्राधिकारी अनुमति देता है, तो वह आदेश देगा कि यह खर्च किरायेदार कैसे मकान मालिक से वसूल कर सकता है – जैसे कि वह राशि किराए से काटकर समायोजित करना।

(2) धारा 23 की उप-धाराएँ (2), (3) और (4) का प्रयोग, जैसा भी लागू हो, इस धारा के अंतर्गत किराया प्राधिकारी के सामने होने वाली कार्यवाही पर भी वैसे ही लागू होगा।

धारा 24A-  धारा 23 या 24 के अंतर्गत लंबित कार्यवाहियों का निपटान।
[राजस्थान अधिनियम संख्या 33 सन् 2017 द्वारा जोड़ा गया, दिनांक 27.9.2017]

राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 (अधिनियम संख्या 33 सन् 2017) के प्रारंभ की तारीख पर किराया अधिकरण के सामने धारा 23 या 24 के अंतर्गत जो कार्रवाइयाँ लंबित (अभी पूरी नहीं हुई) हैं, वे जारी रहेंगी (चलती रहेंगी) और किराया अधिकरण उन पर उचित आदेश (सही निर्णय) दे सकेगा, जैसे कि (मानो) धारा 23 या 24 को उस संशोधन अधिनियम द्वारा बदला ही नहीं गया हो।

धारा 25- भवन/परिसर का निरीक्षण।

मकान मालिक को यह अधिकार होगा कि वह जो भवन किराए पर दिया है, उसका निरीक्षण (जांच) दिन के समय कर सके, बशर्ते कि वह किरायेदार को कम से कम सात दिन पहले सूचना दे। लेकिन, ऐसा निरीक्षण तीन महीने में एक बार से अधिक नहीं किया जा सकेगा।

धारा 26 – न्यायाधिकरणों के सदस्य और कर्मचारी लोक सेवक होंगे और उन पर नियंत्रण।

(1) किराया न्यायाधिकरण और अपील किराया न्यायाधिकरण के पीठासीन अधिकारी (Presiding Officer) और कर्मचारी, भारतीय दंड संहिता, 1860 (केन्द्रीय अधिनियम संख्या 45 का 1860) की धारा 21 के अंतर्गत लोक सेवक (Public Servant) माने जाएंगे।

(2) किराया न्यायाधिकरणों और अपील किराया न्यायाधिकरणों के पीठासीन अधिकारी, उच्च न्यायालय (High Court) के प्रशासनिक और अनुशासनिक नियंत्रण (Administrative and Disciplinary Control) में कार्य करेंगे।

(3) अपील किराया न्यायाधिकरणों के पीठासीन अधिकारी, अपने अधीन क्षेत्राधिकार के किराया न्यायाधिकरणों पर सामान्य निरीक्षण (Superintendence) और नियंत्रण का अधिकार रखेंगे, जिसमें कार्य मूल्यांकन (Work Appraisal) करने और वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (Annual Confidential Reports) दर्ज करने का अधिकार शामिल होगा।

(4) किराया न्यायाधिकरण और अपील किराया न्यायाधिकरण के लिपिकीय (Ministerial) कर्मचारी, राजस्थान अधीनस्थ न्यायालय लिपिकीय स्थापना नियम, 1986 के अंतर्गत शासित होंगे, और इन नियमों के प्रयोजन हेतु:

• • अपील किराया न्यायाधिकरण, जिला एवं सत्र न्यायालय माना जाएगा।
  • किराया न्यायाधिकरण, सिविल न्यायालय (वरिष्ठ खंड) (Civil Judge, Senior Division) माना जाएगा।

(5) कक्षा-4 (Class IV) कर्मचारी, राजस्थान चतुर्थ श्रेणी सेवा (भर्ती एवं अन्य सेवा शर्तें) नियम, 1999 के अंतर्गत शासित होंगे।

धारा 26A- किराया प्राधिकारी लोक सेवक होगा और कार्यों की रक्षा।
[राजस्थान अधिनियम संख्या 33 सन् 2017 द्वारा जोड़ी गई।]

(1) इस अधिनियम के अंतर्गत नियुक्त किराया प्राधिकारी (Rent Authority) का पीठासीन अधिकारी, भारतीय दंड संहिता, 1860 (केन्द्रीय अधिनियम संख्या 45 का 1860) की धारा 21 के अर्थ में लोक सेवक (Public Servant) माना जाएगा।

(2) इस अधिनियम के तहत सद्भावना (Good Faith) में किए गए या करने के आशय से किए गए किसी भी कार्य के संबंध में किराया प्राधिकारी के विरुद्ध कोई वाद (Suit) या अन्य कानूनी कार्यवाही (Legal Proceeding) नहीं की जा सकेगी।

धारा 27- परिसीमा (Limitation)।

इस अधिनियम के प्रावधानों के अधीन रहते हुए, सीमितता अधिनियम, 1963 (Limitation Act, 1963) (केन्द्रीय अधिनियम संख्या 36 सन् 1963) के प्रावधान, जहाँ तक संभव हो, किराया अधिकरण (Rent Tribunal) या अपीलात्मक किराया अधिकरण (Appellate Rent Tribunal) के समक्ष प्रस्तुत की गई याचिकाओं (petitions), आवेदन पत्रों (applications), अपीलों (appeals) या अन्य कार्यवाहियों (other proceedings) पर लागू होंगे।

धारा 28 – न्याय शुल्क (Court Fees)।

(1) सिवाय उप-धारा (2), (3) और (4) में दिए गए प्रावधानों के, जो याचिकाएँ (petitions), आवेदन (applications) और अपीलें (appeals) अधिकरण (Tribunal) के समक्ष प्रस्तुत की जाती हैं, उन पर वही न्याय शुल्क देय होगा जो समान राहत के लिए दीवानी न्यायालयों (Civil Courts) में वाद, आवेदन या अपील दायर करने पर देय होता।

(2) धारा 8 के अंतर्गत सीमित अवधि की किरायेदारी (limited period tenancy) के लिए संयुक्त याचिका पर तथा ऐसी याचिका पर पारित आदेश के विरुद्ध अपील पर, राजस्थान न्याय शुल्क और वाद मूल्यांकन अधिनियम, 1961 (Act No. 21 of 1961) के अंतर्गत मूल्य के अनुसार न्याय शुल्क (ad valorem court fee) देय होगा, जो उस तारीख से ठीक पहले के एक वर्ष के लिए देय किराए की राशि पर आधारित होगा, जिस दिन याचिका प्रस्तुत की गई, चाहे किरायेदारी की अवधि कोई भी क्यों न हो।

(3) [धारा 22E, धारा 23 या धारा 24 के अंतर्गत आवेदन या याचिका तथा ऐसे आवेदन या याचिका पर पारित आदेश के विरुद्ध अपील पर, न्यूनतम न्याय शुल्क ₹100/- देय होगा।] [यह प्रावधान राजस्थान अधिनियम संख्या 33 सन् 2017 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।]

(4) धारा 6 या धारा 7 के अंतर्गत किराया पुनरीक्षण (revision of rent) हेतु याचिका तथा ऐसे आदेश के विरुद्ध अपील पर, ₹250/- का निश्चित न्याय शुल्क (fixed court fee) देय होगा।

धारा 29 – अधिनियम का प्रधान प्रभाव (Overriding Effect)।

अगर किसी और कानून या दस्तावेज़ में इस अधिनियम से अलग या उलटी बात लिखी हो, तब भी इस अधिनियम की बातें ही मान्य होंगी। इसका मतलब यह अधिनियम सभी पर भारी होगा।

धारा 30 – कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति।

(1) यदि इस अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने में कोई कठिनाई उत्पन्न होती है, तो राज्य सरकार, आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित आदेश द्वारा, ऐसे प्रावधान बना सकती है, जो इस अधिनियम के प्रावधानों के साथ असंगत न हो, और जो उसे कठिनाई को दूर करने के लिए आवश्यक या उपयुक्त प्रतीत होते हों।
बशर्ते कि ऐसा कोई आदेश इस अधिनियम की शुरूआत के तीन वर्षों के बाद नहीं किया जाएगा।

(2) इस धारा के तहत किए गए प्रत्येक आदेश को, जैसे ही संभव हो, राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा, जब वह सत्र में हो।

धारा 31 –  नियम बनाने की शक्ति।

(1) राज्य सरकार इस अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए नियम बना सकती है।
(2) इस अधिनियम के तहत बनाए गए सभी नियम, जैसे ही बनाए जाएं, राज्य विधानमंडल के सदन में प्रस्तुत किए जाएंगे, जब वह सत्र में हो, और उसे कम से कम चौदह दिनों के लिए रखा जाएगा, जो एक सत्र में या दो लगातार सत्रों में हो सकता है। और यदि उस सत्र के समाप्त होने से पहले, जिसमें ये नियम रखे गए हैं, या अगले सत्र के समाप्त होने से पहले, राज्य विधानमंडल उस नियम में कोई संशोधन करता है या यह निर्णय लेता है कि कोई ऐसा नियम नहीं बनाना चाहिए, तो ऐसे नियम केवल संशोधित रूप में प्रभावी होंगे या प्रभावहीन हो जाएंगे, जैसा कि मामला हो, हालांकि, ऐसा कोई भी संशोधन या निरसन पहले किए गए किसी भी कार्य की वैधता को प्रभावित नहीं करेगा।

धारा 32 –  निरसन और बचाव (Repeal and Savings)

(1) राजस्थान प्रॉपर्टी (किराया और निष्कासन नियंत्रण) अधिनियम, 1950 (अधिनियम संख्या 17, 1950) इस अधिनियम की धारा 1 की उपधारा (3) के अनुसार, निर्धारित तिथि से निरस्त कर दिया जाएगा।

(2) उपधारा (1) के तहत निरसन से कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, –
(a) उस निरस्त अधिनियम के तहत किए गए या भुगते गए किसी भी कार्य पर; या
(b) उस निरस्त अधिनियम के तहत प्राप्त या किए गए किसी भी अधिकार, शीर्षक, विशेषाधिकार, दायित्व या जिम्मेदारी पर; या
(c) उस निरस्त अधिनियम के तहत लगाए गए या भुगते गए किसी भी जुर्माना, दंड या सजा पर।

(3) निरसन के बावजूद, –

(a) निरस्त अधिनियम के तहत लंबित सभी आवेदन, मुकदमे या अन्य कार्यवाही, जब इस अधिनियम की शुरुआत की तारीख पर किसी भी न्यायालय में लंबित हों, तो उन्हें उसी अधिनियम के प्रावधानों के तहत जारी रखा जाएगा और निपटाया जाएगा, जैसे कि निरस्त अधिनियम प्रभावी था और इस अधिनियम को लागू नहीं किया गया था।

हालांकि, याचिकाकर्ता को इस अधिनियम के लागू होने की तारीख से 180 दिनों के भीतर कोई भी मुकदमा, अपील या अन्य कार्यवाही निरस्त करने का अधिकार होगा, और इसके लिए वह इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत नया याचिका दायर कर सकेगा। और सीमा अवधि के लिए, यदि यह याचिका इस अधिनियम के लागू होने के 270 दिनों के भीतर दायर की जाती है, तो इसे उस तारीख पर दायर किया गया माना जाएगा जिस तारीख को मुकदमा जिसे निरस्त किया गया था, पहले दायर किया गया था और अपील या अन्य कार्यवाही की वापसी की स्थिति में, उस तारीख को माना जाएगा जिस तारीख को वह मुकदमा दायर हुआ था, जिससे अपील या कार्यवाही उत्पन्न हुई थी;

(b) निरस्त अधिनियम के तहत अपील का प्रावधान लागू रहेगा, जो उन आवेदन, मुकदमे और कार्यवाहियों पर लागू होगा जिनका निपटारा उस अधिनियम के तहत किया गया था;
(c) निरस्त अधिनियम के तहत दायर सभी अभियोजन प्रभावी रहेंगे और उस निरस्त कानून के अनुसार निपटाए जाएंगे;
(d) निरस्त अधिनियम के तहत बनाए गए या जारी किए गए कोई भी नियम या अधिसूचना और जो इस अधिनियम के लागू होने की तारीख पर प्रभावी हैं, वे लंबित मामलों को नियंत्रित करेंगे।

Question & Answers

 1. राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम के संक्षिप्त नाम, विस्तार और प्रारंभ से संबंधित प्रावधानों को स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 1 में यह प्रावधान किया गया है कि इस अधिनियम को राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 कहा जाएगा। यह अधिनियम पहले चरण में राज्य के जिला मुख्यालयों में स्थित नगरपालिका क्षेत्रों पर लागू होगा तथा बाद में अन्य नगरपालिका क्षेत्रों पर लागू किया जाएगा जिन्हें राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट करेगी। यह अधिनियम उस तिथि से प्रभाव में आएगा जिसे राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा नियुक्त करेगी। यह अधिनियम 1 अप्रैल 2003 से प्रभावी हुआ।

2. इस अधिनियम में “सुविधाएं” शब्द का क्या अर्थ है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 2(क) में “सुविधाएं” शब्द में पानी व बिजली की आपूर्ति, रास्ते, सीढ़ियाँ, प्राकृतिक रोशनी, शौचालय, लिफ्ट, सफाई व्यवस्था, स्वच्छता सेवाएँ, टेलीफोन सेवाएँ, टीवी केबल सेवाएँ तथा इसी प्रकार की अन्य सुविधाएँ सम्मिलित की गई हैं।

3. इस अधिनियम में “मकान मालिक” की परिभाषा दीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 2(ग) के अनुसार मकान मालिक वह व्यक्ति है जो किसी परिसर का किराया प्राप्त कर रहा है या प्राप्त करने का हकदार है, चाहे वह अपने लिए हो या किसी अन्य व्यक्ति के लिए एजेंट, ट्रस्टी, अभिभावक या रिसीवर के रूप में हो। इसमें वह व्यक्ति भी सम्मिलित है जो ऐसा किराया प्राप्त करता या करने का हकदार होता यदि परिसर किराए पर दिया गया होता।

4. इस अधिनियम में “परिसर” की परिभाषा लिखिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 2(फ) के अनुसार परिसर में कोई भी भूमि जो कृषि कार्य में प्रयुक्त न हो, कोई भवन या भवन का भाग (कृषि भवन को छोड़कर) जो किराए पर दिया गया हो या देने का इरादा हो सम्मिलित है। इसका उपयोग रहने, व्यापारिक या अन्य किसी उद्देश्य से किया जा सकता है। इसमें भवन से जुड़े बगीचे, गैरेज, गोदाम, मकान मालिक द्वारा दिया गया फर्नीचर, फिटिंग्स एवं सुविधाएं भी सम्मिलित हैं। लेकिन होटल, धर्मशाला, सराय, लॉजिंग हाउस, बोर्डिंग हाउस या हॉस्टल के कमरे इसमें सम्मिलित नहीं हैं।

5. किन परिसरों पर इस अधिनियम के अध्याय II और III लागू नहीं होंगे?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 3 के अनुसार अध्याय II और III केंद्र या राज्य सरकार अथवा स्थानीय प्राधिकरण के स्वामित्व वाले परिसरों पर लागू नहीं होंगे। यह प्रावधान सरकारी कंपनियों, निकाय कॉर्पोरेट, धार्मिक या परोपकारी न्यास, विश्वविद्यालयों, बैंकों, सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रमों, बहुराष्ट्रीय कंपनियों, बड़ी प्राइवेट/पब्लिक लिमिटेड कंपनियों (जिनकी चुकता पूंजी एक करोड़ रुपये या अधिक हो), विदेशी नागरिकों, दूतावासों एवं राज्य सरकार द्वारा निर्दिष्ट अंतरराष्ट्रीय संगठनों को किराए पर दिए गए परिसरों पर भी लागू नहीं होंगे।

6. इस अधिनियम के अनुसार किराया किस प्रकार निर्धारित होगा?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 4 में प्रावधान है कि किसी परिसर का किराया मकान मालिक और किरायेदार के बीच सहमति से निर्धारित किया जाएगा। यह किराया अधिनियम के अन्य प्रावधानों के अधीन होगा और इसमें अलग से तय की गई सुविधाओं के शुल्क सम्मिलित नहीं होंगे|

7. किरायेदार द्वारा किराए के भुगतान और प्रेषण से संबंधित प्रावधानों को स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 5 में यह प्रावधान किया गया है कि यदि कोई अलग से सहमति नहीं हुई हो, तो किरायेदार हर महीने का किराया अगले महीने की 15 तारीख तक देगा। किरायेदार को भुगतान की रसीद प्राप्त करने का अधिकार होगा। किराए का भुगतान नकद, चेक, बैंक ड्राफ्ट, बैंक खाते में जमा या मनी ऑर्डर द्वारा किया जा सकता है।

8. मौजूदा किरायों के पुनरीक्षण के संबंध में अधिनियम क्या प्रावधान करता है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 6 में कहा गया है कि अधिनियम के लागू होने से पूर्व किराए पर दिए गए परिसरों का किराया हर वर्ष 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ाया जाएगा। यह वृद्धि दस वर्षों के बाद मूल किराए में जोड़ दी जाएगी। यदि दस वर्ष पूरे न हुए हों, तब तक हर वर्ष 5% की वृद्धि की जाएगी और उसे मूल किराए में मिला दिया जाएगा। संशोधित किराया अधिनियम के लागू होने के बाद सहमति तिथि या किराया न्यायाधिकरण में याचिका दाखिल करने की तिथि से देय होगा।

9. नई किरायेदारी में किराए का पुनरीक्षण किस प्रकार किया जाएगा?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 7 में प्रावधान है कि अधिनियम लागू होने के बाद किराए पर दिए गए किसी परिसर का किराया हर वर्ष 5% प्रतिवर्ष की दर से बढ़ाया जाएगा और यह वृद्धि दस वर्षों के बाद मूल किराए में जोड़ दी जाएगी। यदि 5% से अधिक वृद्धि का अनुबंध किया गया हो तो वह सीमा से अधिक अमान्य होगा

10. सीमित अवधि की किरायेदारी क्या है और इसके संबंध में क्या प्रावधान किए गए हैं?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 8 में प्रावधान है कि मकान मालिक आवासीय प्रयोजन के लिए अधिकतम तीन वर्षों की अवधि के लिए किराए पर दे सकता है। इसके लिए मकान मालिक और किरायेदार को संयुक्त याचिका किराया न्यायाधिकरण में प्रस्तुत करनी होगी। न्यायाधिकरण तुरंत अनुमति देगा और कब्जा प्राप्त करने का प्रमाणपत्र जारी करेगा। यह अनुमति एक ही परिसर के लिए तीन बार से अधिक नहीं दी जा सकती। यदि प्रमाणपत्र निष्पादन के लिए लागू होने की तारीख से छह माह के भीतर निष्पादन याचिका दाखिल नहीं की जाती, तो वह निरस्त माना जाएगा।

11. किरायेदार को बेदखल करने के आधार क्या-क्या हैं?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 9 में प्रावधान है कि किराया न्यायाधिकरण किरायेदार को निम्न कारणों पर बेदखल कर सकता है:
(a) चार महीनों तक किराया न देना या न प्रस्तावित करना। यदि मकान मालिक ने किरायेदार को बैंक खाता नहीं बताया हो तो यह आधार नहीं लिया जा सकता।
(b) किरायेदार द्वारा परिसर को गंभीर नुकसान पहुँचाना।
(c) मकान मालिक की अनुमति के बिना निर्माण कर भवन की संरचना बदलना या मूल्य कम करना।
(d) उपद्रव करना या मकान मालिक के हित को प्रभावित करने वाला कार्य करना।
(e) परिसर को लिखित अनुमति के बिना सब-लेट करना या कब्जा देना।
(f) किरायेदार द्वारा अपनी किरायेदारी या मकान मालिक की मालिकी से इनकार करना।
(g) रिहायशी परिसर को व्यावसायिक उपयोग में लाना।
(h) मकान मालिक की सेवा समाप्त होने पर दिया गया आवासीय परिसर।
(i) मकान मालिक को या उसके परिवार को परिसर की वास्तविक आवश्यकता। बेदखली की डिक्री प्राप्त करने के बाद मकान मालिक तीन वर्ष तक परिसर किराए पर नहीं दे सकता, अन्यथा पूर्व किरायेदार पुनः कब्जा प्राप्त कर सकता है।
(j) किरायेदार द्वारा अन्य उपयुक्त परिसर बना लेना, खरीदना या आवंटन पाना।
(k) परिसर का छह माह लगातार बिना कारण उपयोग न करना।
(l) प्राधिकरण द्वारा परिसर खाली करवाने का आदेश।
(m) सुधार या विकास योजना के अंतर्गत या परिसर के असुरक्षित हो जाने पर निर्माण कार्य हेतु आवश्यकता।

12. किन विशेष परिस्थितियों में मकान-मालिक को किराए के परिसर का तत्काल कब्जा प्राप्त करने का अधिकार है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 10 में प्रावधान है कि मकान-मालिक को तत्काल कब्जा प्राप्त करने का अधिकार होगा यदि वह:
(i) केंद्रीय सशस्त्र बलों, अर्धसैनिक बलों या केंद्र/राज्य सरकार, स्थानीय निकायों, राज्य स्वामित्व वाली निगमों का कर्मचारी है या रह चुका है और याचिका सेवानिवृत्ति से एक वर्ष पहले या बाद में या अधिनियम लागू होने के एक वर्ष के भीतर दायर की गई हो।
(ii) मकान-मालिक वरिष्ठ नागरिक है और किराए पर देने की तारीख से तीन वर्ष के बाद याचिका दायर करता है।
(iii) मकान-मालिक की मृत्यु पर उसकी विधवा या आश्रित वैधानिक प्रतिनिधि एक वर्ष के भीतर याचिका दायर करते हैं।
(iv) यदि मकान-मालिक को स्थायी विकलांगता हो गई हो और वह भूतल का परिसर अपने निवास हेतु चाहता हो, तो मेडिकल बोर्ड के प्रमाणपत्र पर कब्जा पाने का अधिकार होगा। कब्जा प्राप्त करने के बाद तीन वर्षों तक परिसर किराए पर नहीं दिया जा सकता, अन्यथा पूर्व किरायेदार पुनः कब्जा पाने का अधिकार रखता है|

13. यदि किसी किरायेदार को गैरकानूनी रूप से बेदखल कर दिया गया हो तो उसे क्या उपाय उपलब्ध है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 11 में कहा गया है कि यदि किरायेदार को मकान-मालिक ने उसकी सहमति के बिना और विधिक प्रक्रिया के अतिरिक्त किसी अन्य तरीके से बेदखल कर दिया हो, तो वह बेदखली की जानकारी की तारीख से तीस दिनों के भीतर रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दायर कर सकता है। ट्रिब्यूनल उसे पुनः कब्जा दिलाने का आदेश देगा।

14. किरायेदार द्वारा कब्जा पुनः प्राप्त करने की प्रक्रिया क्या है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 12 में प्रावधान है कि किरायेदार कब्जा पुनः प्राप्त करने हेतु रेंट ट्रिब्यूनल में याचिका दायर करेगा और हलफनामा व दस्तावेज़ संलग्न करेगा। ट्रिब्यूनल याचिका की प्रतियां भेजकर मकान-मालिक को नोटिस देगा, जिसका उत्तर 21 दिनों में दाखिल करना होगा। मकान-मालिक 10 दिनों में उत्तर, किरायेदार 7 दिनों में प्रत्युत्तर दाखिल करेगा। ट्रिब्यूनल प्रत्युत्तर के 15 दिनों के भीतर सुनवाई करेगा और नोटिस की सेवा की तिथि से 90 दिनों में याचिका का निस्तारण करेगा। यदि अवैध बेदखली सिद्ध होती है, तो ट्रिब्यूनल तत्काल कब्जा पुनः दिलाने और उपयुक्त मुआवजा देने का आदेश देगा।

15. किराया अधिकरण की स्थापना और संरचना से संबंधित प्रावधानों को स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 13 के अनुसार राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा आवश्यक संख्या में किराया अधिकरणों की स्थापना करेगी। यदि किसी क्षेत्र में दो या अधिक अधिकरण हों तो कार्य-विभाजन राज्य सरकार द्वारा किया जाएगा। प्रत्येक अधिकरण में केवल एक प्रिसाइडिंग अफसर होगा जिसकी नियुक्ति उच्च न्यायालय करेगा। प्रिसाइडिंग अफसर वही हो सकता है जो राजस्थान न्यायिक सेवा का सदस्य हो और सिविल न्यायाधीश (सीनियर डिवीजन) से नीचे न हो। उच्च न्यायालय एक अधिकरण के प्रिसाइडिंग अफसर को अन्य अधिकरण का कार्य करने का अधिकार दे सकता है।

16. किराया संशोधन की प्रक्रिया का वर्णन कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 14 में कहा गया है कि मकान-मालिक धारा 6 या 7 के अंतर्गत किराया संशोधन के लिए किराया अधिकरण में याचिका प्रस्तुत करेगा, जिसमें शपथ-पत्र व दस्तावेज़ संलग्न होंगे। अधिकरण प्रतिवादी को नोटिस देगा और उसे 30 दिनों में उत्तर प्रस्तुत करने का अवसर देगा। याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा की तिथि से 15 दिनों में प्रत्युत्तर प्रस्तुत कर सकता है। अधिकरण प्रत्युत्तर के बाद सुनवाई की तिथि तय करेगा और यह सुनवाई नोटिस की सेवा की तिथि से 90 दिनों के भीतर होनी चाहिए। अधिकरण संक्षिप्त जांच कर धारा 6 या 7 में दिए सूत्र के अनुसार किराया निश्चित करेगा और वसूली प्रमाणपत्र जारी करेगा, जिसमें यह भी लिखा होगा कि किराया किस तिथि से देय है। याचिका का निस्तारण नोटिस की सेवा की तिथि से 150 दिनों के भीतर किया जाएगा।

17. किरायेदार की बेदखली की प्रक्रिया का वर्णन कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 15 में प्रावधान है कि मकान-मालिक या कब्जे का दावा करने वाला व्यक्ति किराया अधिकरण में याचिका दाखिल करेगा, जिसके साथ शपथ-पत्र और दस्तावेज़ होंगे। अधिकरण नोटिस जारी करेगा और किरायेदार को 30 दिनों में उत्तर प्रस्तुत करना होगा। किरायेदार नोटिस की सेवा से 45 दिनों में उत्तर, याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा से 30 दिनों में प्रतिउत्तर दाखिल कर सकता है। अधिकरण सुनवाई की तिथि नोटिस की सेवा से 180 दिनों के भीतर तय करेगा और याचिका का निस्तारण 240 दिनों के भीतर करेगा। यदि आदेश मकान-मालिक के पक्ष में होता है तो कब्जा प्राप्त करने हेतु प्रमाण-पत्र जारी किया जाएगा, जिसे निर्णय की तिथि से आवासीय परिसरों हेतु 3 माह और वाणिज्यिक हेतु 6 माह तक निष्पादित नहीं किया जा सकेगा।

18. तत्काल कब्जा प्राप्त करने की प्रक्रिया स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 16 में प्रावधान है कि मकान-मालिक तत्काल कब्जे हेतु किराया अधिकरण में याचिका दाखिल करेगा। अधिकरण किरायेदार को नोटिस देगा और उसे 30 दिनों में उत्तर प्रस्तुत करना होगा। याचिकाकर्ता उत्तर की सेवा से 15 दिनों में प्रतिउत्तर दे सकता है। अधिकरण सुनवाई की तिथि नोटिस की सेवा से 90 दिनों के भीतर तय करेगा और याचिका का निस्तारण 150 दिनों के भीतर करेगा। यदि याचिकाकर्ता धारा 10(1) या 10(3) की श्रेणी में आता है तो अधिकरण 120 दिनों में निर्णय कर कब्जा प्राप्त करने का प्रमाण-पत्र जारी करेगा, जो निर्णय की तिथि से 3 माह तक निष्पादित नहीं होगा।

19. अपीलीय किराया अधिकरण के समक्ष उपस्थिति और अंतिम आदेश की प्रति से संबंधित प्रावधान बताइए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 17 में कहा गया है कि किराया अधिकरण अंतिम निर्णय के समय एक तिथि तय करेगा, जो निर्णय की तिथि से 2 से 6 माह के भीतर होगी, जिस दिन पक्षकारों को अपीलीय किराया अधिकरण के समक्ष उपस्थित होना होगा। अंतिम आदेश की प्रमाणित प्रति तुरंत प्रदान की जाएगी, जिस पर पीठासीन अधिकारी की मुहर होगी और यह प्रति अपील के साथ लगाई जा सकती है।

20. किराया अधिकरण का अधिकार क्षेत्र स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 18 के अनुसार, अधिनियम के क्षेत्र में केवल किराया अधिकरण को ही मकान-मालिक और किरायेदार के विवादों की सुनवाई का अधिकार होगा, दीवानी न्यायालय को नहीं। अधिकरण उन मामलों में जिन पर अध्याय II और III लागू नहीं होते, स्थानांतरण संपत्ति अधिनियम, 1882, भारतीय संविदा अधिनियम, 1872 या अन्य लागू विधियों को लागू करेगा। यह अधिनियम राजस्थान सार्वजनिक परिसरों से अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली अधिनियम, 1964 या राजस्थान परिसरों (अनापत्ति एवं बेदखली) अध्यादेश, 1949 पर लागू नहीं होगा। बकाया किराया वसूली हेतु याचिका पर धारा 14 की समय-सारणी और कब्जा प्राप्त करने हेतु याचिका पर धारा 15 की समय-सारणी लागू होगी। याचिका उसी क्षेत्राधिकार वाले अधिकरण में दायर की जाएगी जहाँ परिसर स्थित है।

21. अपीलीय किराया अधिकरण, अपीलें और समय-सीमा का वर्णन कीजिए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 19 में प्रावधान है कि राज्य सरकार अपीलीय किराया अधिकरणों की स्थापना करेगी। प्रत्येक अधिकरण में केवल एक प्रिसाइडिंग अफसर होगा, जिसे उच्च न्यायालय नियुक्त करेगा, और वह राजस्थान उच्च न्यायिक सेवा का सदस्य होगा, जिसे कम से कम तीन वर्ष का अनुभव हो। किराया अधिकरण के अंतिम आदेश के विरुद्ध अपील 60 दिनों में दायर की जाएगी। अपील पर प्रतिवादी को नोटिस दिया जाएगा और वह तिथि धारा 17 के अनुसार तय की गई उपस्थिति की तिथि होगी, अन्यथा अपीलीय अधिकरण 30 दिनों से अधिक की तिथि नहीं देगा। अपील की सुनवाई प्रतिवादी को नोटिस की सेवा से 45 दिनों के भीतर होगी और निस्तारण 180 दिनों में। अपीलीय अधिकरण किराया अधिकरण के आदेश की पुष्टि, संशोधन, निरस्तीकरण या मामला वापस भेज सकता है। इसका निर्णय अंतिम होगा।

22. धारा 19A में किराया और बकाया राशि के भुगतान के संबंध में क्या प्रावधान है?

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 19A (2017 में जोड़ी गई) के अनुसार, यदि मकान-मालिक आवेदन करे तो अधिकरण पक्षकारों को सुनने के बाद यह आदेश देगा कि किरायेदार तुरंत सभी बकाया किराया चुका दे और लंबित याचिका/अपील के दौरान जैसे-जैसे किराया देय हो, उसका भुगतान करता रहे।

23. किराया अधिकरण के आदेशों के निष्पादन की प्रक्रिया बताइए।

उत्तर: राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 की धारा 20 में प्रावधान है कि किराया अधिकरण आदेशों का निष्पादन निम्न प्रकार करेगा –
(क) विपक्षी की संपत्ति की कुर्की और बिक्री,

(ख) गिरफ्तारी और हिरासत,

(ग) बैंक खातों की कुर्की,

(घ) वेतन-भत्तों की कुर्की,

(ङ) आयुक्त नियुक्त कर या प्रशासनिक अधिकारी से निष्पादन कराना,

(च) प्रार्थी को परिसरों का कब्जा दिलाना।

यदि किराएदार कब्जा वापसी का प्रमाण-पत्र जारी होने के 3 माह के भीतर परिसर खाली नहीं करता, तो वह आवासीय परिसर हेतु दोगुना किराया और वाणिज्यिक परिसर हेतु तीन गुना किराया मेस्ने मुनाफे के रूप में देगा। धारा 16 के तहत कब्जा वापसी के मामले में भी 3 गुना किराया देय होगा। निष्पादन आवेदन का निस्तारण विपक्षी को नोटिस दिए जाने की तिथि से 45 दिनों में किया जाएगा।

24. किराया अधिकरण और अपीलीय किराया अधिकरण में गवाहों के साक्ष्य और उनकी शक्तियाँ क्या हैं?

उत्तर: धारा 21 के अनुसार गवाहों का साक्ष्य हलफनामे से लिया जाएगा। यदि न्याय के हित में आवश्यक हो तो गवाह को बुलाया जा सकता है। प्रस्तुत दस्तावेज़ों को लाल स्याही से क्रमांकित किया जाएगा। अधिकरण सिविल प्रक्रिया संहिता से बाध्य नहीं होगा बल्कि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों से चलेगा। इसके पास सिविल न्यायालय जैसी शक्तियाँ होंगी जैसे समन करना, दस्तावेज़ बुलाना, आयोग जारी करना, डिफ़ॉल्ट पर याचिका खारिज करना, एकतरफा आदेश आदि। स्थगन केवल लिखित कारण दर्ज कर ही दिया जाएगा। अधिकरण की कार्यवाही न्यायिक कार्यवाही मानी जाएगी।

25. किराया प्राधिकारी की प्रक्रिया और शक्तियाँ क्या हैं?

उत्तर: धारा 21A के अनुसार धारा 21 में दी गई सभी प्रक्रियाएँ और शक्तियाँ किराया प्राधिकारी पर भी लागू होंगी। जहाँ “किराया अधिकरण” शब्द है, वहाँ “किराया प्राधिकारी” पढ़ा जाएगा।

26. याचिकाओं और अपीलों के प्रारूप कैसे होंगे?

उत्तर: धारा 22 के अनुसार सभी याचिकाएँ या अपीलें अनुसूची ‘A’ और ‘B’ के प्रारूप में होंगी तथा वसूली प्रमाणपत्र अनुसूची ‘C’ में होगा।

27. किराया प्राधिकारी की नियुक्ति कैसे की जाएगी और उसके आदेशों के विरुद्ध अपील कहाँ होगी?

उत्तर: धारा 22A के अनुसार राज्य सरकार राजस्थान प्रशासनिक सेवा के अधिकारियों को, जो SDO से नीचे न हों, किराया प्राधिकारी नियुक्त कर सकती है। उसके आदेश के विरुद्ध 60 दिनों में किराया न्यायाधिकरण में अपील होगी। अपील में संशोधित न होने तक उसके आदेश अंतिम होंगे।

28. किरायेदारी समझौते के क्या प्रावधान हैं?

उत्तर: धारा 22B में कहा गया है कि राजस्थान किराया नियंत्रण (संशोधन) अधिनियम, 2017 के बाद कोई भी भवन लिखित समझौते के बिना किराए पर नहीं दिया या लिया जा सकता। मकान मालिक व किरायेदार संयुक्त रूप से इसका विवरण अनुसूची-डी में किराया प्राधिकारी को देंगे। पुराने संबंधों में भी विवरण देना अनिवार्य है। पंजीकरण संख्या जारी की जाएगी और विवरण वेबसाइट पर अपलोड होंगे। यह विवरण प्रमाण के रूप में स्वीकार किए जाएंगे।

29. किरायेदारी की अवधि कितनी होगी और नवीनीकरण का प्रावधान क्या है?

उत्तर: धारा 22C के अनुसार नई किरायेदारी लिखित समझौते में तय अवधि तक रहेगी। अवधि समाप्त होने पर नवीकरण हो सकता है। यदि नवीकरण न हो तो किरायेदारी अधिकतम छह माह महीने-दर-महीना आधार पर मानी जाएगी और उसके बाद समाप्त हो जाएगी जब तक नया समझौता न हो।

30. किन परिस्थितियों में किराए में संशोधन हो सकता है?

उत्तर: धारा 22D के अनुसार यदि मकान मालिक सुधार या संरचनात्मक परिवर्तन करता है तो पूर्व सहमति से किराया बढ़ा सकता है। यदि सुविधाएँ घटती हैं तो किरायेदार कमी की मांग कर सकता है। विवाद होने पर किराया प्राधिकारी निर्णय देगा।

31. धारा 22D में वर्णित मामलों में किराया प्राधिकारी की क्या भूमिका है?

उत्तर: धारा 22E के अनुसार किराया प्राधिकारी किराए और अन्य शुल्कों को तय या संशोधित करेगा तथा यह भी तय करेगा कि संशोधित किराया कब से देय होगा।

32. सुरक्षा जमा राशि से संबंधित क्या प्रावधान हैं?

उत्तर: धारा 22F में कहा गया है कि यदि अन्यथा समझौता न हो तो मकान मालिक एक माह के किराए के बराबर सुरक्षा जमा ले सकता है। किरायेदार द्वारा परिसर खाली करने के एक माह के भीतर जमा लौटाना होगा। यदि न लौटाया जाए तो किरायेदार प्राधिकारी के पास आवेदन कर सकता है।

33. किन परिस्थितियों में किराया प्राधिकारी के पास किराया जमा किया जा सकता है?

उत्तर: धारा 22G के अनुसार यदि मकान मालिक किराया लेने से इंकार करे या रसीद न दे या यह संदेह हो कि किसे किराया देना है, तो किरायेदार प्राधिकारी के पास किराया जमा कर सकता है। प्राधिकारी जांच कर आदेश देगा।

34. क्या मकान मालिक किरायेदार की सुविधाएँ बंद कर सकता है?

उत्तर: धारा 23 के अनुसार मकान मालिक किरायेदार की सुविधाएँ बंद नहीं कर सकता। केवल प्राधिकारी की अनुमति से ही ऐसा कर सकता है जब किरायेदार ने शुल्क न चुकाया हो। प्राधिकारी 60 दिनों में आवेदन का निपटारा करेगा और अंतरिम आदेश भी दे सकता है।

35. मकान मालिक और किरायेदार के कर्तव्य क्या हैं?

उत्तर: धारा 24 के अनुसार यदि लिखित समझौता नहीं है तो 5% तक की मरम्मत किरायेदार करेगा। अधिक खर्च वाली मरम्मत मकान मालिक करेगा। यदि वह 15 दिन में मरम्मत न करे तो किरायेदार प्राधिकारी से अनुमति लेकर खर्च किराए से काट सकता है।

36. संशोधन अधिनियम, 2017 के बाद लंबित कार्यवाहियों का क्या होगा?

उत्तर: धारा 24A में कहा गया है कि धारा 23 या 24 के सभी लंबित मामले पुराने रूप में ही किराया अधिकरण निपटाएगा।

37. क्या मकान मालिक भवन का निरीक्षण कर सकता है?

उत्तर: धारा 25 के अनुसार मकान मालिक तीन माह में एक बार दिन में निरीक्षण कर सकता है, बशर्ते कि सात दिन पूर्व सूचना दे।

38. किराया न्यायाधिकरणों के सदस्य और कर्मचारी किस प्रकार के सेवक माने जाएंगे?

उत्तर: धारा 26 के अनुसार किराया न्यायाधिकरणों और अपील अधिकरणों के अध्यक्ष व कर्मचारी लोक सेवक माने जाएंगे। अध्यक्ष उच्च न्यायालय के नियंत्रण में होंगे। अपीलीय अध्यक्ष अधीनस्थ अधिकरणों पर निरीक्षण व नियंत्रण करेंगे। लिपिकीय व कक्षा-4 कर्मचारी संबंधित सेवा नियमों से शासित होंगे।

ठीक है, अब प्रश्न संख्या 39 से आगे प्रारूप उसी प्रकार रहेगा जैसा ऊपर दिया गया है।

39. परिसीमा (Limitation) से संबंधित क्या प्रावधान हैं?

उत्तर: धारा 27 के अनुसार, इस अधिनियम के प्रावधानों के अधीन रहते हुए सीमितता अधिनियम, 1963 (Limitation Act, 1963) के प्रावधान जहाँ तक संभव हो, किराया अधिकरण (Rent Tribunal) या अपीलात्मक किराया अधिकरण (Appellate Rent Tribunal) के समक्ष प्रस्तुत याचिकाओं, आवेदन पत्रों, अपीलों या अन्य कार्यवाहियों पर लागू होंगे।

40. न्याय शुल्क (Court Fees) से संबंधित क्या प्रावधान हैं?

उत्तर: धारा 28 के अनुसार –

1. सामान्यतः अधिकरण के समक्ष प्रस्तुत याचिकाओं, आवेदनों और अपीलों पर वही न्याय शुल्क लगेगा जो समान राहत के लिए दीवानी न्यायालयों में देय होता है।
2. धारा 8 के अंतर्गत सीमित अवधि की किरायेदारी के लिए संयुक्त याचिका तथा ऐसे आदेश पर अपील पर मूल्य के अनुसार न्याय शुल्क (ad valorem) देय होगा, जो पिछले एक वर्ष के किराए पर आधारित होगा।
3. धारा 22E, 23 या 24 के अंतर्गत आवेदन या याचिका तथा ऐसे आदेश पर अपील पर न्यूनतम न्याय शुल्क ₹100/- देय होगा। (राजस्थान अधिनियम संख्या 33 सन् 2017 द्वारा प्रतिस्थापित)।
4. धारा 6 या 7 के अंतर्गत किराया पुनरीक्षण हेतु याचिका तथा ऐसे आदेश पर अपील पर ₹250/- का निश्चित न्याय शुल्क देय होगा।

41. अधिनियम का प्रधान प्रभाव (Overriding Effect) क्या है?

उत्तर: धारा 29 के अनुसार यदि किसी अन्य कानून या दस्तावेज़ में इस अधिनियम से अलग या उलटी बात लिखी हो, तब भी इस अधिनियम के प्रावधान ही मान्य होंगे। इसका अर्थ यह है कि यह अधिनियम अन्य सभी कानूनों पर भारी होगा।

42. कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति किसके पास है और कैसे प्रयोग की जाएगी?

उत्तर: धारा 30 के अनुसार –

1. यदि अधिनियम को लागू करने में कोई कठिनाई आती है, तो राज्य सरकार राजपत्र में आदेश प्रकाशित कर सकती है और ऐसे प्रावधान बना सकती है जो कठिनाई को दूर करने के लिए आवश्यक हों, बशर्ते कि यह आदेश अधिनियम की शुरुआत के तीन वर्षों के भीतर किया जाए।
2. इस धारा के अंतर्गत किए गए प्रत्येक आदेश को राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत करना आवश्यक होगा।

43. नियम बनाने की शक्ति किसके पास है और उसकी प्रक्रिया क्या है?

उत्तर: धारा 31 के अनुसार –

1. राज्य सरकार इस अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए नियम बना सकती है।
2. बनाए गए नियमों को राज्य विधानमंडल के सदन में कम से कम 14 दिनों के लिए रखना अनिवार्य है, चाहे वह एक सत्र में या दो लगातार सत्रों में रखा जाए।
3. यदि विधानमंडल संशोधन करता है या नियम को अस्वीकार कर देता है, तो नियम संशोधित रूप में ही प्रभावी होंगे या प्रभावहीन हो जाएंगे।

44. निरसन और बचाव (Repeal and Savings) से संबंधित क्या प्रावधान हैं?

उत्तर: धारा 32 के अनुसार –

1. राजस्थान प्रॉपर्टी (किराया और निष्कासन नियंत्रण) अधिनियम, 1950 को निरस्त कर दिया जाएगा।
2. निरसन से –
   • पूर्व अधिनियम के तहत किए गए कार्य, अधिकार, दायित्व, जुर्माने आदि अप्रभावित रहेंगे।
3. लंबित आवेदन, मुकदमे या अन्य कार्यवाहियाँ उसी अधिनियम के तहत जारी रहेंगी जैसे कि वह अधिनियम अभी भी प्रभावी हो।
4. याचिकाकर्ता को 180 दिनों के भीतर लंबित मुकदमा या अपील निरस्त कर नया याचिका दायर करने का अधिकार होगा और सीमा अवधि हेतु 270 दिनों का विशेष प्रावधान होगा।
5. अपील, अभियोजन और पूर्व अधिनियम के तहत बने नियम या अधिसूचनाएँ लंबित मामलों पर लागू रहेंगे।